11月9日，区委副书记、区政府党组书记、区长索朗平措同志主持召开二届区人民政府党组第9次会议暨理论中心组学习会议，观看电视专题片《生命重于泰山》，传达学习文件、讲话精神，安排部署相关工作。现纪要如下：

 一、观看电视专题片《生命重于泰山》

 会议指出，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。习近平总书记高度重视安全生产工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。各乡镇（街道）、政府系统各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，不断强化工作措施，狠抓工作落实，扎实做好安全生产各项工作。

 会议要求，一要提高思想认识，树牢底线思维。乃东是市委、市政府所在地，人流物流集中，项目施工单位多，安全生产形势严峻复杂，要充分认清我区安全生产工作存在的短板弱项，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，不断增强做好安全生产工作的思想自觉和行动自觉。要树牢底线思维和红线意识，严格落实保安全保稳定的政治责任，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，做到思想上高度重视、行动上坚决落实、措施上全面到位，时刻绷紧安全生产这根弦。二要强化宣传教育，压实工作责任。各有关部门要结合工作实际，广泛开展安全生产宣传教育，切实提升全社会安全生产意识，筑牢安全生产人民防线。要严格贯彻落实《安全生产法》，切实做到“三管三必须”，加快建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全防控体系，不断强化制度创新和责任落实，加强源头管理和全过程监管，做到安全生产监管全覆盖、无死角。三要突出重点领域，加强隐患排查。要紧盯安全生产重点领域、重点部位、重点环节、重点场所、重点群体，强化监督检查，及时排查化解安全生产风险隐患，做到底数清、情况明，把安全生产隐患消除在萌芽状态。要深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好道路交通、建筑工地、食品药品、学校及易燃易爆品、危险化学品等领域隐患排查和监督执法，特别要加强对建筑领域年度赶工期的监管，积极引导群众做好森林草原防灭火和冬季安全取暖用电等工作。

二、传达学习11月2日国务院常务会议精神

会议指出，李克强总理围绕国务院第八次大督查，对帮助市场主体纾困解难、化解民生堵点痛点、用好政府公共支出等作了安排部署，并就因地制宜推进农业农村现代化提出了具体要求。各乡镇（街道）、各有关部门要认真学习，结合实际抓好各项政策落实，立足区情抓好“三农”工作。

会议要求，一要抓好整改提升。要对标对表国务院第八次大督查反馈问题，坚持主动认领、举一反三，着力补短板、强弱项、转作风。要聚焦低收入人群生活水平提高、老旧小区改造、人居环境整治等突出问题，把有限的资金用在最需要的地方，不断增强群众幸福感、获得感、安全感。要进一步落实好《乃东区关于进一步促进民营经济健康发展暂行办法》，着力破解企业发展面临的突出问题，帮助企业纾困解难，鼓励做大做强。要把群众身边的小事作为政府的大事来抓，把办好老百姓的事作为最大的政绩，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”，真正把群众急难愁盼的事情抓实抓好。二要抓好政策落实。要落实落细兜底保障政策，切实保障基本民生，及时兑现医疗保险、养老保险、低保、五保、残疾人“两项”补贴资金和学生三包经费、营养改善经费、大学生资助经费。要进一步完善和优化扶贫产业与贫困群众利益联结机制，及时兑现产业分红资金，继续延续扶贫小额信贷、免费教育、医疗保障、临时救助等帮扶政策，防止脱贫户和监测帮扶对象因学、疾病、意外事故、发展资金不足等原因出现返贫。三要抓好“三农”工作。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照“四个赋予一个有利于”要求，全面推进乡村振兴各项工作。要在稳定粮食生产的基础上，结合实际加大种植业结构调整力度，优化种植结构，全力做好绿色食品原料（青稞）标准化生产基地建设各项工作。要大力实施数字农业战略，加快农业科技创新与推广应用，推进高标准农田建设、农机装备应用和农田连片整治。要抓好农产品专业市场建设，推动巴山万头生猪养殖、索珠藏香猪、颇章百亩农业产业园、菜篮子工程等扶贫产业项目发展壮大。要深入推进农村承包地经营权流转，积极探索农村集体经营性建设用地入市，发展新型农村集体经济。

四、传达学习全国冬春农田水利暨高标准农田建设电话会议精神

会议强调，各乡镇（街道）、各有关部门要认真学习李克强总理批示精神和全国冬春农田水利暨高标准农田建设电视电话会议精神，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进农田水利和高标准农田建设。区农业农村局要加快农田水利项目设计编制，确保早日开工建设。要加快推进高标准农田建设项目，确保按时完成0.98万亩建设任务。要深入实施土壤耕地保护与质量提升项目，加大高标准农田建设和中低产田改造力度，进一步改善生产基础设施条件，提高土地利用率和产出率。

五、传达学习中共中央办公厅关于印发《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》的通知

会议强调，《意见》是贯彻落实党中央关于防范化解重大风险、加强人大对政府债务审查监督的重要举措，对压实政府债务管理主体责任，更好统筹安全和发展，实现经济持续健康发展和社会大局和谐稳定具有重要意义。区政府各部门要提高政治站位，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，推动《意见》落地落实。区政府要依法接受人大及其常委会的监督，加快建立健全政府债务管理制度，不断完善和细化预算草案、预算调整方案、决算草案和报告中有关政府债务的内容，认真做好政府债务情况向人大及其常委会报告工作。要明确债务信息公开内容，推进政府债务信息公开透明，接受全社会监督。区财政局要依法落实人大及其常委会关于预算、预算调整、决算的决议和审议意见，及时上报政府债务报表，报告政府债务管理情况，积极做好债券发行、预算管理、统计分析和风险监控等工作，切实提高债务资金使用效益。区审计局要依法加强对政府债务的审计监督，加大对政府债务管控薄弱环节、关键领域事项的分析研究，提出审计意见，推动完善政府债务管理制度，有效防范化解政府债务风险。

六、传达学习王君正书记在山南考察调研时的讲话精神

会议指出，10月26日至28日，王君正书记到山南考察调研，期间到乃东考察了扎西曲登社区便民服务中心、克松陈列馆以及哗叽民族手工编织专业合作社、宏农藏鸡养殖基地，并就用好红色资源、发展特色产业、带动群众增收等工作提出具体要求。各乡镇（街道）、政府系统各部门要认真学习王君正书记在山南考察调研时的讲话精神，切实提高思想认识，强化责任担当，扎实推动王君正书记各项指示要求落到实处。

会议要求，一要用好红色资源，深化党史学习教育。要用好用活我区红色资源，讲好我区党史故事，利用山南烈士陵园、西藏民主改革第一村、桑嘎村穷棒子互助组等一批革命遗迹遗址、纪念场馆开展现场教学，让红色资源成为党史学习教育的生动课堂。要加强党的建设，坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实新时代好干部标准和民族干部“四个特别”要求，真正把基层党组织建设为铸牢中华民族共同体意识、带动群众增收、维护社会稳定、守卫边疆领土的坚强战斗堡垒。二要发展特色产业，带动群众增收致富。要持续发展特色民族手工业，大力发展特色农牧业，积极推动“藏品出藏”。要重点打造贡桑养殖合作社和宏农百万羽藏鸡养殖基地，强化27个扶贫产业后续经营管理，完善产业链支持措施和利益联结机制，带动更多群众增收致富。要大力实施对口援藏战略，深化教育医疗“组团式”援藏，争取更多优质援藏项目落户乃东。要严格落实“四个不摘”要求，压实防返贫动态监测和帮扶责任，消除返贫致贫风险。三要加强民族团结，弘扬爱国守边精神。要扎实开展民族团结进步创建活动，广泛开展反分裂斗争、爱国主义、民族团结宣传教育活动，推动各民族团结进步、交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“五个有利于”要求，严格执行“三个不增加”政策，依法加强宗教事务管理，积极引导藏传佛教和社会主义社会相适应。要传承和弘扬爱国守边精神，引导各族干部群众像格桑花一样扎根边陲、守护国土、建设家乡。四要夯实基础设施，改善群众生活品质。要加快推进“十四五”项目实施，加快重点项目建设，完善交通基础设施建设，加大清洁能源开发力度，做好民生工程建设，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要加快乡村建设，力争索珠乡市政道路年内建成通车，加快“四好农村路”建设，积极争创市级“四好农村路”示范区。要加快推动“一江两河”流域生态环境修复治理工程，坚持因地制宜开展城乡造林绿化。要加快人居环境整治整乡、整村推进工作，深入实施城市更新行动，全力推进城区及城乡结合部老旧小区（棚户区）改造，加快补齐基础设施和公共服务短板。

七、中国共产党山南市第二次代表大会开幕会精神、许成仓同志参加乃东代表团审议时的讲话精神、中国共产党山南市第二次代表大会闭幕会精神、中国共产党山南市第二届委员会第一次全体会议精神、山南市第二届人民代表大会第一次会议开幕会精神、山南市第二届人民代表大会第一次会议闭幕会精神、政协第二届山南市委员会第一次会议开幕会精神、政协第二届山南市委员会第一次会议闭幕会精神

会议指出，市第二次党代会是在“两个一百年”历史交汇之际、西藏和平解放70周年，深入学习贯彻习近平总书记视察西藏重要讲话重要指示精神的关键时期，召开的一次十分重要的大会。许成仓书记所作的报告，全面回顾了五年来山南取得的全方位进步和历史性成就，系统概括了做好山南工作的宝贵经验，明确了今后五年的工作要求和奋斗目标，深刻分析了山南要走在全区前列的历史机遇和现实基础，提出实现“走在全区前列”六项重点任务，明确了一系列指导性针对性都很强的具体措施，主题鲜明、内容详实、目标明确，是未来五年推动山南长治久安和高质量发展走在全区前列的重要指引和有力遵循。广大党员干部要把学习贯彻市第二次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，把力量和智慧凝聚到市委确定的“六个走在全区前列”的目标要求上来，以实际行动推动山南走在全区前列目标落到实处。

会议要求，一要多措并举学。要依托理论中心组学习、“三会一课”、主题党日、例会学习等开展集中学习、专题研讨、心得交流，确保市第二次党代会和“两会”精神及时准确地传达到每一名党员干部。要坚持党委（党组）带着责任学、党员领导干部带头学、党员干部主动学，新闻媒体广泛宣传发动，迅速掀起学习热潮。各乡镇（街道）要积极引导村（社区）党组织、驻村工作队利用“党群活动日”向农牧民党员、群众宣讲会议精神，营造全社会学习宣传贯彻市第二次党代会和“两会”精神的浓厚氛围。二要融会贯通学。要把学习贯彻市第二次党代会和“两会”精神同贯彻落实总书记建党100周年重要讲话、视察西藏重要讲话重要指示精神结合起来，同扎实做好“四件大事”、完成“八大任务”、实现“四个确保”结合起来，同贯彻落实王君正书记在山南考察调研时的讲话精神结合起来，确保学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。三要狠抓落实学。要紧紧围绕“六个走在全区前列”、“七个做表率”和许成仓书记在参加乃东代表团审议时提出的“乃东区要为全市走在全区前列作出新的贡献”的指示要求，努力在铸牢政治忠诚、推进社会治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展、提升各族人民生活品质、加强生态文明建设、强边固防兴边富民上下功夫、争先进、当先锋，确保各项工作走在前、做表率，以乃东高质量发展助推山南高质量发展，为奋力谱写山南长治久安和高质量发展新篇章作出乃东应有的贡献。