中共乃东区司法局党组关于二届区委第九轮巡察整改进展情况的通报
（社会公开）
根据区委统一部署，2025年9月12日至10月27日，区委第二巡察组对乃东区司法局党组开展了政治巡察。2025年12月3日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。
一、乃东区司法局党组及主要负责人履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。收到巡察反馈意见后，局党组第一时间召开党组扩大会议、专题部署会、巡察整改专题民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、习近平法治思想及区委巡察工作要求，切实把思想和行动统一到区委决策部署上来。成立由党组书记、局长任组长，各办公室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹、协调、推进整改工作。党组书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改任务；各责任办公室逐项细化措施、明确时限、狠抓落实，形成“党组统揽、书记主抓、班子共管、全员参与、闭环落实”的整改工作格局。
（二）坚持问题导向，细化整改方案。紧扣巡察反馈的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、履职尽责、司法行政主责主业、法治乃东建设等方面突出问题，逐条梳理、逐项研判、逐一分解，制定《乃东区司法局党组巡察反馈意见整改落实方案》《巡察整改问题清单、责任清单、任务清单、时限清单》，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任办公室和完成时限，确保事事有人管、件件有着落、条条改到位。
（三）从严从实推进，确保整改质效。坚持立行立改、真改实改、全面整改，对能够立即整改的，即知即改、立行立改；对需要阶段性整改的，紧盯节点、加快推进；对需要长期坚持的，健全机制、久久为功。整改过程中，定期召开整改推进会、调度会、碰头会，及时解决整改中的难点堵点问题，坚决杜绝纸上整改、口头整改、虚假整改、表面整改。同时，坚持举一反三、以点带面、标本兼治，把解决具体问题与完善制度机制结合起来，把抓好巡察整改与日常工作、重点工作结合起来，切实把整改成效转化为加强班子建设、改进工作作风、提升履职效能、推动司法行政事业高质量发展的实际成果。
（四）严肃纪律作风，主动接受监督。始终把纪律和规矩挺在前面，以严的基调、严的措施、严的氛围推进整改工作。主动向区委巡察办、区纪委监委、区委组织部汇报整改进展，自觉接受监督指导。坚持开门搞整改，通过适当方式向干部职工、服务对象、基层群众通报整改情况，广泛听取意见建议，以群众满意、基层认可作为检验整改成效的重要标准，确保巡察整改经得起检验。
二、巡察反馈问题整改落实情况
截止2026年4月9日，巡察反馈的37个具体问题，已经整改完成37个；制定的整改措施63条，已完成63条。针对巡察反馈的每一个问题，实事求是、客观真实反映整改落实情况。
（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央和自治区党委重大决策、市委和区委部署要求在基层贯彻落实方面。
1.全面规范执行“第一议题”制度方面。一是按整改措施强化“第一议题”制度执行。修订完善学习计划表，建立规范的学习签到表，确保“第一议题”制度落实率达到100%。二是按年度学习计划表，明确每月至少开展1次党组理论学习中心组学习，2次党支部集中学习。三是严格落实“第一议题”常态化学习机制，将习近平总书记关于政法工作、宪法日重要指示批示及司法行政相关法律法规，纳入各类学习计划，确保每年专题学习不少于1次，推动理论武装与业务学习深度融合、常态长效。
2.加强政治理论学习方面。一是已完成二十届三中、四中全会精神宣讲方案制定，依托基层司法所开展宣讲，并组织学习党纪条规。同时制定贴合实际的学习教育方案，围绕作风建设开展靶向研讨，推动学用结合、以学促改。二是已经完善党组会议议事规则，明确频次、申报及审议流程，每月至少召开1次党组会议，重大事项随时召开；已安排专人收集汇总议题，党组书记严格把关，确保议题紧扣司法行政重点工作。
3.认真履行职能职责方面。一是完成案件统计范围精准界定。已明确将辖区内非诉调解组织正式受理的矛盾纠纷作为唯一统计对象，严格排除口头咨询、未正式立案的纠纷类型。二是完成案件状态分类标准统一规范。已细化明确“调解成功”“调解失败”“正在调解”“撤诉”四类案件状态的判定依据。三是完成定期数据质量抽查机制落地。认真对照每月上报的矛盾纠纷数据，开展台账与系统数据核对工作，确保数据的精准性。四是已完成法律援助对接机制、流程、合法合规性的条件、全面落实各项工作，跟进案件进度、履职到位。五是全面完成卷宗拉网式排查整改。组织辖区乡镇（街道）司法所开展全覆盖自查工作，聚焦申请人证据材料完整性、当事人签字真实性、回访记录、卷宗说明及签批手续等关键核查要素，逐一梳理排查卷宗。对排查及抽查发现的问题卷宗（个别），已全部明确整改责任主体和完成时限，相关调解员均按要求在3个工作日内完成补充完善，确保问题整改闭环。六是严格纠正代签违规行为。全面排查梳理出存在代签情况的卷宗及相关调解员，已对涉事调解员逐一进行提醒约谈，明确告知“当事人签字必须本人到场确认，特殊情况需提供书面授权委托书”的硬性工作要求。七是完成卷宗标准化指引制定工作。组织全体调解员深入学习《人民调解卷宗立卷规范手册》，结合辖区调解工作实际，已明确调解卷宗必备材料清单，细化立卷、审核、归档各环节的具体操作要求，统一卷宗情况说明的规范表述。同时，明确规定审核人需对每一卷宗的完整性、合规性进行100%复核，未达标卷宗一律不得归档，从制度层面规范卷宗管理工作。八是规范请销假审批流程，细化审批要件，严格审核把关，做到全面留痕、闭环管理；九是完成往期季度考核及分类管理审核补做工作，同步明确专人负责按时推进，确保考核与分类管理工作常态化、规范化落实。十是扎实强化队伍学习管理，有效补齐能力短板。已完成分级分类学习内容制定工作，彻底摒弃学习“一刀切”问题。针对资深人员，聚焦乡村振兴法治保障、新业态法律问题等专项内容搭建学习体系，提升其应对复杂问题的专业能力。同时，已建立每月学习计划，明确各阶段学习目标、核心任务及完成时限，确保学习工作有序推进、落地见效。十一是持续优化村法律顾问服务，显著提升群众获得感。已完成所有村（社区）法律顾问联系方式公示工作，方便群众随时联系咨询。十二是已编制《2025-2026年度乃东区专职调解员分层分类培训方案》，明确培训目标、对象、内容、频次四大核心要素，实现培训闭环管理。十三是建立常态化培训机制，按层级明确年度集中培训、线上学习、案例研讨等频次要求，落实考勤与学时登记。十四是全面摒弃传统低效模式。彻底摒弃“发资料、念法条”的传统普法模式，不再以简单的资料发放、法条宣读作为普法核心方式，创新采用组合式普法形式。
4.落实意识形态工作责任制方面。一是已严格落实意识形态工作责任制，定期召开意识形态工作部署会、推进会、总结会，专题研究部署年度重点任务，切实补齐工作短板；已制定意识形态暨宣传思想文化年度工作计划，明确目标任务、细化工作举措，杜绝工作盲目性、随意性。二是已制定意识形态工作专项方案，将其纳入年度重点工作。今年截止目前党组书记已深入基层司法所调研1次，聚焦司法行政领域意识形态风险点开展调研，切实摸清实情、破解难题。
5.落实保密工作责任制方面。已制定意识形态工作专项方案，将其纳入年度重点工作。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸方面存在的问题。
1.落实全面从严治党责任方面。已制定年度工作计划，明确目标、责任和时限；已梳理廉政风险点清单，建立风险台账并制定防控措施；已按照每年专题听取党建等工作情况汇报；已常态化开展廉政谈心谈话并做好记录归档。
2.改进作风、狠抓落实方面。一是已建立公文文号登记台账，指定专人负责文号登记、核发工作，做到一号一档、全程留痕，从源头杜绝文号重复使用问题。二是已修订完善考勤请销假制度，实行全程登记备案，已经组织纪律作风警示教育，明确参会着装标准，杜绝类似问题再次发生。三是已指定专人负责党风廉政材料归集、整理与归档，组织学习档案管理相关法规，规范文件归档、销毁等工作流程。四是已全面校对2025年理论学习中心组第二次学习材料并修正错漏；重新梳理2023年党组会议记录，健全记录核查机制。
3.严格执行财经纪律方面。一是报销材料补充完成，2026年3月11日已组织学习财务法律法规及报销要点。二是超标准50元已经收取并交到国库。三是在2026年3月11日已组织学习财务法律法规及报销要点。四是已学习预算法、财经制度、支付流程和绩效管理要求等内容，提高政策把握、资金管控和风险防范能力。科学编制预算，从源头控偏差、结合年度工作任务精准测算经费，优化项目设置和资金额度，提高预算编制的科学性、准确性和可执行性。五是加强业务培训，财务人员专题学习《预算法》《政府会计制度》及差旅费、培训费管理办法，重点学习厘清科目列支范围、报销标准和审批流程，做到人人熟悉政策、熟练操作。从思想上强化规范意识。
4.严格执行津贴补贴文件方面。一是在2026年3月19日已收取无依据补助3640元并交到国库。二是对已发放补助进行复核，申领表定纠纷等级、填写补助标准，加强培训财务人员，提升相关专业知识。
5.规范项目程序方面。一是已完成办理各个手续、证件，质量检测、完成开展学习。二是已完成全方面合同排查、完成开展合同相相关学习，杜绝同类问题再次发生。三是已完成设备采购方面的培训、程序方面的知识及流程。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面存在的问题。
1.规范议事决策方面。已修订完善党组会议议事规则，组织学习“三重一大”决策细则，严格执行会议记录和纪要管理规定，做到应开必记、记必存档，确保会议纪要规范齐全。
2.规范党内组织生活方面。一是在2025年民主生活会召开后已严格标准撰写会议纪要，做到内容详实、要素齐全、规范完整。二是已于2026年3月11日第七次支部集中学习中，专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；2025年度民主评议党员大会已召开，于4月10日召开党员大会研究确定等次人选，按规范填写评议表格、完成盖章归档。三是已制定主题党日年度计划，明确每月主题、内容与时间，按方案要求组织相关活动，指定专人负责签到，确保材料归档完整。
3.规范机关党建工作方面。一是已组织党务人员专题学习《基层党务工作手册》及党员发展流程，掌握各环节操作标准，提升业务能力，确保党员发展程序合规。二是已组织党务人员学习记录规范，每月核查记录并补全缺漏，确保记录详实准确；明确党员大会表决流程，安排专人监督并形成书面记录，杜绝程序简化问题。
（四）巡视巡察、审计等反馈意见整改落实和成果运用方面存在的问题。
1.严格落实整改责任方面。已修订完善理论学习、保密等制度，建立公文文号台账及干部管理办法，固化整改成果，定期开展“回头看”，常态化排查问题，防止问题反弹。
三、需长期整改事项进展情况
截止2026年5月15日，乃东区司法局党组制定的63项整改措施中，有27项长期整改措施正在有序推进。具体如下：
（一）推动“第一议题”制度常态化、规范化、长效化运行。一是按整改措施强化“第一议题”制度执行。修订完善学习计划表，建立规范的学习签到表，确保“第一议题”制度落实率达到100%。二是按年度学习计划表，明确每月至少开展1次党组理论学习中心组学习，2次党支部集中学习。三是严格落实“第一议题”常态化学习机制，将习近平总书记关于政法工作、宪法日重要指示批示及司法行政相关法律法规，纳入各类学习计划，确保每年专题学习不少于2次，推动理论武装与业务学习深度融合、常态长效。
（二）主动担当作为，认真履职尽责。一是完成案件统计范围精准界定。已明确将辖区内非诉调解组织正式受理的矛盾纠纷作为唯一统计对象，严格排除口头咨询、未正式立案的纠纷类型。二是完成案件状态分类标准统一规范。已细化明确“调解成功”“调解失败”“正在调解”“撤诉”四类案件状态的判定依据，三是完成定期数据质量抽查机制落地。认真对照每月上报的矛盾纠纷数据，开展台账与系统数据核对工作，确保数据的精准性。四是完成法律援助对接机制、流程、合法合规性的条件、全面落实各项工作，跟进案件进度、履职到位。五是全面完成卷宗拉网式排查整改。组织辖区乡镇（街道）司法所开展全覆盖自查工作，聚焦申请人证据材料完整性、当事人签字真实性、回访记录、卷宗说明及签批手续等关键核查要素，逐一梳理排查卷宗。对排查及抽查发现的问题卷宗（个别），已全部明确整改责任主体和完成时限，相关调解员均按要求在3个工作日内完成补充完善，确保问题整改闭环。六是严格纠正代签违规行为。全面排查梳理出存在代签情况的卷宗及相关调解员，已对涉事调解员逐一进行提醒约谈，明确告知“当事人签字必须本人到场确认，特殊情况需提供书面授权委托书”的硬性工作要求。七是完成卷宗标准化指引制定工作。组织全体调解员深入学习《人民调解卷宗立卷规范手册》，结合辖区调解工作实际，已明确调解卷宗必备材料清单，细化立卷、审核、归档各环节的具体操作要求，统一卷宗情况说明的规范表述。同时，明确规定审核人需对每一卷宗的完整性、合规性进行100%复核，未达标卷宗一律不得归档，从制度层面规范卷宗管理工作。八是规范请销假审批流程，细化审批要件，严格审核把关，做到全面留痕、闭环管理；九是完成往期季度考核及分类管理审核补做工作，同步明确专人负责按时推进，确保考核与分类管理工作常态化、规范化落实。十是扎实强化队伍学习管理，有效补齐能力短板。已完成分级分类学习内容制定工作，彻底摒弃学习“一刀切”问题。针对资深人员，聚焦乡村振兴法治保障、新业态法律问题等专项内容搭建学习体系，提升其应对复杂问题的专业能力。同时，已建立每月学习计划，明确各阶段学习目标、核心任务及完成时限，确保学习工作有序推进、落地见效。十一是持续优化村法律顾问服务，显著提升群众获得感。已完成所有村（社区）法律顾问联系方式公示工作，方便群众随时联系咨询。十二是全面摒弃传统低效模式。彻底摒弃“发资料、念法条”的传统普法模式，不再以简单的资料发放、法条宣读作为普法核心方式，创新采用组合式普法形式。
（三）切实把意识形态工作责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。一是每年召开意识形态工作部署会、推进会、总结会，专题研究部署年度重点任务，切实补齐工作短板；制定意识形态暨宣传思想文化年度工作计划，明确目标任务、细化工作举措，杜绝工作盲目性、随意性。二是制定意识形态工作专项方案，将其纳入年度重点工作。今年截止目前党组书记已深入基层司法所调研1次，聚焦司法行政领域意识形态风险点开展调研，切实摸清实情、破解难题。
（四）坚持党保密根本原则，全面落实保密工作责任制。一是明确专人负责收文登记、密级判定和分类归档，杜绝无标密、错标密问题；二是配备保密文件柜，对现存涉密文件全面清查并专柜存放，严格执行“双人双锁”管理制度。
（五）持续压实全面从严治党主体责任。制定年度工作计划，明确目标、责任和时限；梳理廉政风险点清单，建立风险台账并制定防控措施；按照每半年专题听取党建等工作情况汇报，；常态化开展廉政谈心谈话并做好记录归档。
（六）以作风建设永远在路上的坚韧和执着狠抓工作落实。一是建立公文文号登记台账，指定专人负责文号登记、核发工作，做到一号一档、全程留痕，从源头杜绝文号重复使用问题。二是修订完善考勤请销假制度，实行全程登记备案，组织纪律作风警示教育，明确参会着装标准，杜绝类似问题再次发生。三是指定专人负责党风廉政材料归集、整理与归档，组织学习档案管理相关法规，规范文件归档、销毁等工作流程。四是加强业务培训，财务人员专题学习《预算法》《政府会计制度》及差旅费、培训费管理办法，重点学习厘清科目列支范围、报销标准和审批流程，做到人人熟悉政策、熟练操作。从思想上强化规范意识。
（七）强化党建引领作用，锻造忠诚干净担当的司法行政队伍。一是修订完善党组会议议事规则，组织学习“三重一大”决策细则，严格执行会议记录和纪要管理规定，做到应开必记、记必存档，确保会议纪要规范齐全。二是在2025年民主生活会召开后已严格标准撰写会议纪要，做到内容详实、要素齐全、规范完整。三是制定主题党日年度计划，明确每月主题、内容与时间，按方案要求组织相关活动，指定专人负责签到，确保材料归档完整。
四、下一步工作打算
巡察整改只有进行时，没有完成时。局党组将以此次巡察整改为新起点，持续用力、久久为功，不断巩固拓展整改成效，奋力推动乃东区司法行政工作再上新台阶。
（一）持续强化政治引领，筑牢思想根基。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治能力。
（二）持续压实整改责任，确保见底清零。坚持标准不降、力度不减、尺度不松，对已完成的整改任务，常态化开展“回头看”，严防反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，持续跟踪推进、一抓到底，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。
（三）持续健全长效机制，深化标本兼治。坚持举一反三、系统施治，把整改成果固化为管长远、固根本的制度机制，不断完善内部管理、权力运行、风险防控、履职尽责等制度体系，切实以制度管权、管事、管人、管长远。
（四）持续全面从严治党，净化政治生态。坚决扛起全面从严治党主体责任，严守党的纪律规矩，强化廉政风险防控，加强干部教育管理监督，持之以恒正风肃纪，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（五）持续聚焦主责主业，服务发展大局。坚持以巡察整改促工作提升，紧紧围绕区委、区政府中心工作，扎实推进法治建设、行政执法监督、公共法律服务、矛盾纠纷化解、基层司法所建设、普法宣传教育等重点工作，切实把整改成效转化为服务更高水平法治乃东、平安乃东建设的强大动力，为乃东区经济社会高质量发展提供坚强法治保障和优质法律服务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年5月25日。联系电话：0893-7833160；邮编：856000；电子邮箱：ndsfj@126.com。
中共乃东区司法局党组
2026年5月14日
