2025年，乃东区水利局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》及自治区、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，结合水利行业实际，将法治建设贯穿于水资源管理、水利工程建设、水行政执法、防汛抗旱等工作全过程，稳步推进水利领域法治政府建设各项工作，为乃东区水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治学习，提升依法行政意识
1.建立常态化学习机制，将习近平法治思想、《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《西藏自治区实施<中华人民共和国水法>办法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组、干部职工月度学习计划，全年开展专题学习3次，集中培训1场，覆盖干部职工11余人次，切实提升干部职工法治理论素养和依法行政能力。
2.针对水行政执法、项目审批等关键岗位人员，开展专项法治培训2次，邀请司法部门及水利系统法治专家授课，重点讲解行政许可、行政处罚程序及风险防范，确保执法人员规范履职。
（二）规范行政行为，完善依法行政制度
1.梳理水利领域行政权力事项，更新完善权责清单，明确行政许可、行政处罚、行政检查等权力事项23项，全部纳入政务服务平台规范运行，做到“清单之外无权力”。
2.严格执行重大行政决策程序，对水利工程招投标、水资源配置方案等重大事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等流程，2025年共开展重大决策合法性审查2件，确保决策科学合法。
3.规范水利行政执法行为，统一执法文书格式，配备执法记录仪等设备，实行执法全过程记录；全年开展水行政执法检查10次，查处非法采砂、违规取水等违法行为1起，均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。
（三）聚焦民生水利，推进法治惠民实践
1.围绕农村饮水安全、小型水利工程管护等民生领域，开展法治宣传进乡村、进社区活动3次，通过发放藏汉双语宣传册、现场讲解等方式，向群众普及水利法律法规及用水安全知识，覆盖群众500余人次，提升群众水法治意识和依法维权能力。
2.优化水利政务服务流程，将取水许可、洪水影响评价等政务服务事项纳入“一网通办”，压缩办理时限30%，全年办结行政许可事项9件，群众满意度达100%。
3.在防汛抗旱工作中，依据《防洪法》制定应急预案，开展应急演练3次，依法组织群众转移避险、调配防汛物资，有效应对汛期洪水威胁，保障了人民群众生命财产安全。
（四）加强监督管理，压实法治建设责任
1.成立法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人任组长，分管领导具体抓，各科室分工负责，将法治政府建设工作纳入年度绩效考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。
2.自觉接受人大监督、司法监督和社会监督，按时办理人大代表建议2件、政协提案2件回复群众信访咨询3件；咨询珠峰律师事务所，为行政决策、合同审查等提供法律意见1条，有效防范法律风险。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治宣传教育的针对性和实效性有待提升，针对农牧区群众的宣传形式仍以传统方式为主，新媒体宣传手段运用不足，部分群众对水利法律法规的知晓度仍需提高。
2.水行政执法队伍专业化水平有待加强，执法人员数量不足，且缺乏系统的法律专业培训，面对复杂水事违法案件的处置能力仍有欠缺。
3.水利领域规范性文件的动态管理不够及时，部分文件与新形势新要求衔接不够紧密，需进一步梳理修订。
4.法治建设与水利业务融合深度不足，在水利工程建设、水资源管理等工作中，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需强化。
（二）原因分析
1.思想认识层面，部分干部对法治政府建设的重要性认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治宣传和执法能力建设的投入力度不足。
2.资源保障层面，基层水利部门人员编制紧张，难以配备专职法治工作人员，执法设备和经费保障也存在一定缺口，制约了执法工作的深入开展。
3.工作方法层面，未能充分结合乃东区农牧区实际和民族特点创新法治宣传方式，对新媒体平台的运营和推广能力不足，导致宣传效果未达预期。
4.制度建设层面，对规范性文件的立改废释工作缺乏常态化机制，未能及时根据上级政策调整和行业发展需求更新完善制度文件。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入水利局重要议事日程，做到与水利业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（一）统筹部署法治建设工作
全年主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作1次，审议通过《乃东区水利局2025年法治政府建设工作计划》，明确年度工作目标、重点任务和责任分工；定期听取法治建设工作汇报，及时解决工作中存在的问题。
（二）带头尊法学法守法用法
带头参加法治学习培训，在党组理论学习中心组学习中领学习近平法治思想和水利法律法规；在重大行政决策、项目审批等工作中，坚持合法性审查前置，确保决策符合法律规定；自觉遵守宪法法律，严格执行廉洁自律各项规定，为干部职工树立良好榜样。
（三）强化法治建设监督考核
将法治政府建设成效纳入科室和干部年度考核指标，对法治建设工作落实不力的科室和个人进行约谈提醒；亲自督办重大水行政执法案件，确保案件查处到位、整改到位，2025年督办的非法采砂案件均按时办结，整改效果良好。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治学习教育
1.持续将习近平法治思想纳入学习计划，全年开展专题学习不少于3次，组织干部职工参加线上线下法治培训不少于1场，重点提升执法人员和行政审批人员的专业法律素养。
2.创新法治宣传方式，结合乃东区民族特点，制作藏汉双语短视频、海报等宣传素材，利用微信公众号、乡村大喇叭等平台开展宣传，全年开展法治宣传活动不少于3次，提升群众水法治意识。
（二）规范行政执法行为
1.充实执法队伍力量，通过业务培训、岗位练兵等方式，提升执法人员办案能力；完善执法设备配备，实现执法全过程记录全覆盖。
2.加大水行政执法力度，聚焦非法采砂、违规取水、破坏水利工程等突出问题，开展专项整治行动，做到发现一起、查处一起，维护水事秩序。
（三）完善制度建设体系
1.开展水利领域规范性文件清理工作，对与现行法律法规不符、不适应发展需求的文件及时修订或废止，确保制度文件的合法性和适用性。
2.进一步完善重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证的流程和要求，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。
（四）推动法治与业务融合
将法治建设融入水资源管理、水利工程建设、防汛抗旱等各项业务工作，在项目审批、工程管理、资金使用等环节严格依法办事；建立法治建设与业务工作联动机制，定期开展法治风险排查，及时化解水利工作中的法律风险。
五、其他需要报告的情况
2025年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件，未出现因行政执法不当引发的信访事件；法治政府建设工作所需经费已纳入单位年度预算，保障了各项工作的顺利开展。
