乃东区亚堆乡人民政府
2025年法治政府建设年度报告
2025年，亚堆乡在乃东区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，紧扣基层治理实际，以法治政府建设为抓手，扎实推进依法决策、依法行政、依法治理各项工作，为全乡经济社会发展和长治久安筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基。一是抓实理论学习。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等内容纳入乡党委理论学习中心组学习、“三会一课”重要内容，全年开展专题学习12次，组织乡村干部法治培训8场，覆盖干部群众600余人次，切实提升干部法治思维和依法履职能力。二是压实主体责任。成立以乡党委书记、乡长为双组长的法治政府建设工作领导小组，制定《亚堆乡2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设任务分解至各办公室、各村，形成“主要领导抓总、分管领导牵头、具体部门落实”的工作格局，全年召开法治建设专题推进会4次，解决重点难点问题6项。
（二）坚持依法行政，规范行政决策运行机制。一是完善决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对草场纠纷调解、惠民项目实施等重大事项，均履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学合法。二是规范执法行为。整合乡消防所、司法所、乡村振兴办力量，针对牧区安全生产、生态环保、婚姻家庭等领域开展联合执法检查20次，调解矛盾纠纷28起。
（三）深化法治服务，提升基层治理法治效能。一是推进普法宣传。结合“法治宣传月、周、日”等活动，组建由乡干部、驻村工作队等组成的普法宣讲队，深入各村、寺庙、小学等地开展“双语”普法宣讲50余场，发放藏汉双语法治宣传册2000余份，覆盖群众1800余人；针对婚姻纠纷、草场边界、邻里纠纷等常见矛盾，开展专项法治讲座8场，有效提升群众法治意识。二是优化矛盾化解。健全“乡—村—网格”三级矛盾纠纷调解体系，全年排查化解草场纠纷、家庭矛盾等各类纠纷28起，调解成功率达95%；设立乡公共法律服务工作站，为群众提供法律咨询、法律援助指引等服务50余人次，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
（四）筑牢法治根基，巩固民族团结法治保障。紧扣西藏长治久安和高质量发展要求，将法治建设与民族团结进步创建深度融合，通过法治宣传向群众讲清党的民族政策、法律法规，依法处理涉及民族因素的矛盾纠纷2起；在各村（居）打造“法治+民族团结”宣传阵地，张贴宣传海报120余张，营造“尊法守法、民族团结”的浓厚氛围。
（五）加强法治教育培训宣传，提升全民法治素养。一是抓好“关键少数”。落实领导班子定期学法制度，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。二是提升公职人员法治能力。组织开展全覆盖、多形式的法治培训、旁听庭审等活动，提升全体公职人员依法办事能力。三是深化普法宣传教育。落实“八五”普法规划，深入开展“法律七进”活动。利用国家宪法日等重要节点，广泛宣传宪法、民法典及与群众生产生活密切相关的法律法规，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是普法宣传精准性有待提升。针对牧区群众生产生活特点的“双语”普法内容创新不足，普法覆盖面仍有盲区，部分牧民群众法治意识提升较慢。二是行政执法能力仍有短板。乡综合行政执法队队员专业法律知识储备不足，面对复杂执法案件时，办案效率和规范性有待提高；执法设备配备虽已到位，但信息化应用水平较低。三是矛盾纠纷化解质效需进一步优化。部分复杂矛盾纠纷因涉及历史遗留问题、跨村利益等因素，调解周期较长，长效化解机制尚未完全建立；法律顾问参与基层治理的深度和频次不足。
（二）原因分析。一是思想认识层面。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将普法、执法工作视为“软任务”，主动推进的内生动力不足。二是能力建设层面。基层法治人才匮乏，专业法律人才引进难、留不住，现有干部法治培训多以理论讲授为主，实操性训练不足，导致依法履职能力跟不上工作需求。三是工作机制层面。法治建设与基层治理的融合机制不够健全，各办公室、各村在法治工作中缺乏有效联动，未能形成“法治+治理”的合力；针对乡村特殊情况的法治工作考核评价体系尚未完善，激励约束作用不明显。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
乡党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入乡党委重要议事日程，全年主持召开党委会议研究法治建设工作5次，专题听取法治政府建设进展汇报4次，亲自部署普法、矛盾纠纷化解等重点法治工作，带头尊法学法守法用法，在党委理论学习中心组学习中领学法治专题内容3次，深入各村开展法治调研6次，解决法治建设实际问题3项。
乡长作为政府主要负责人，严格落实依法行政第一责任，主持制定政府工作规则，规范行政决策和执法流程，定期听取工作汇报，带头执行重大行政决策合法性审查制度，确保政府各项工作在法治轨道上运行。同时，乡党政主要负责人共同推动法治建设与乡村振兴、乡村维稳等中心工作结合，将法治建设成效纳入村干部绩效考核，层层压实法治建设责任。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我乡将坚持以习近平法治思想为指引，聚焦短板弱项，持续精准发力，重点抓好以下工作：
（一）持续深化理论武装，筑牢法治思想根基。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，创新学习方式，增强学习的系统性和实效性，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的强大动力和生动实践。
（二）聚焦重点领域，提升依法行政效能。围绕党委政府中心工作，在加强基层治理、保护生态环境、保障和改善民生等重点领域，进一步健全依法行政机制，严格规范行政行为，提升服务保障能力。
（三）健全制度体系，强化制度刚性约束。加强规范性文件全生命周期管理，完善内部管理制度体系。强化重大行政决策程序落实情况的监督检查。健全制度执行情况监测、评估和问责机制。
（四）加强矛盾纠纷预防化解，促进社会公平正义。完善源头预防、多元化解的矛盾纠纷解决机制。提升行政复议和行政应诉工作水平。持续推进信访工作法治化。
（五）创新普法宣传方式，提升全民法治素养。实施精准普法，创新运用新媒体技术，打造特色普法品牌。深化基层依法治理，推动普法与法治实践深度融合。
（六）强化组织保障，压实工作责任。进一步健全党委领导、政府负责、各方协同、公众参与的法治政府建设工作格局。加强法治工作队伍建设，强化督查考核，确保法治政府建设各项任务落地见效。
五、其他需要报告的情况
无
特此报告。
乃东区亚堆乡人民政府
2026年1月10日
