乃东区卫生健康委员会
2025年法治政府建设年度报告
2025年以来，乃东区卫健委在区委、区政府的坚强领导和上级卫生健康部门、依法治区委员会的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣卫生健康核心职能，以提升法治化治理水平为目标，将法治建设贯穿卫生健康工作全过程各环节，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等各项工作，为乃东区卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基
始终把政治建设摆在首位，以习近平法治思想武装头脑、指导实践。一是健全学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织党组会学法12次，专题法治研讨3次，推动领导班子带头尊法学法守法用法。二是深化警示教育，结合卫生健康系统典型案例，组织开展廉政法治警示教育大会2次，通过“身边事教育身边人”，强化干部职工法治敬畏之心。
（二）规范权力运行，提升依法行政水平
严格落实依法行政各项要求，推动权力运行制度化、规范化。一是完善权责清单管理，对照上级部署，梳理涉企行政检查事项8项，明确事项办理流程、时限和责任主体，全部对外公布，接受社会监督。二是强化重大事项合法性审查，依托司法局法律力量，对重大行政决策、规范性文件、重要合同协议等进行合法性审核，确保各项工作于法有据。三是深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推进“互联网+政务服务”，实现健康证、“出生医学证明”“卫生许可”等多项高频事项快速办理，全年办理各类政务服务事项4812件，办结率100%；简化申请材料，压缩办理时限，切实提升群众办事便捷度。
（三）严格执法监管，规范执法行为
严格履行卫生健康监督职责，依法办理卫生许可、健康证等政务服务事项，优化审批流程、提升服务效率，为群众和经营主体提供便捷高效的政务服务。着重排查医疗机构超范围执业、非法行医、药品器械管理不规范等问题。累计对医疗机构（含诊所）进行检查270余家次，下达整改通知书、督办单110余份，取缔4处非法行医点。针对公共场所卫生安全，对娱乐场所、“四小”行业等进行检查1500余家次，下达意见书290余份。
（四）化解矛盾纠纷，维护社会稳定
健全矛盾纠纷化解机制，切实维护群众合法权益和行业稳定。一是落实领导干部接访下访制度，建立信访矛盾包案化解机制，全年接待群众来访2人次，化解信访积案2件。二是规范投诉举报处理，畅通12345政务热线、信访信箱等投诉渠道，全年受理各类投诉举报4件，办结4件，办结率100%。三是加强行政调解工作，成立行政调解小组，针对医疗纠纷等重点矛盾，积极开展调解工作，全年成功调解医疗纠纷8起，有效化解了各类不稳定因素。
（五）深化普法宣传，营造法治氛围
落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法宣传走深走实。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“职业病防治法宣传周”等重要节点，开展集中宣传活动6次，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询、微信公众号推送等形式，普及卫生健康法律法规和健康知识，发放宣传资料5000余份，覆盖群众8000余人次。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治宣传精准度不足。普法宣传形式仍以传统方式为主，针对偏远乡村、流动人口、老年群体等特殊群体的普法覆盖面有限，新媒体普法形式创新不够，未能充分适应不同群体的普法需求，普法知晓率“最后一公里”尚未完全打通。
2.执法队伍专业能力有待提升。面对卫生健康领域新兴业态、新型违法行为，部分执法人员对相关法律法规的理解和适用能力不足，执法办案的前瞻性、规范性有待加强，案卷制作、裁量基准适用等方面仍存在短板。
3.法治与业务融合不够深入。部分干部职工法治思维意识不强，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治要求融入业务工作全过程的主动性不足，在政策制定、行业监管、服务提供等环节的法治考量不够充分。
4.执法监管效能有待优化。跨部门联合执法机制不够健全，存在监管重叠、执法协同性不足等问题；对部分隐蔽性强、流动性大的违法行为，执法发现和处置能力有待提升，智慧执法手段应用不够广泛。
（二）原因分析
1.思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不到位，未能充分认识到法治是推动卫生健康事业发展的重要保障，对普法宣传、执法规范等工作重视程度不够，投入的时间和精力不足。
2.队伍建设保障不足。执法人员数量相对不足，且人员流动性较大，业务培训多以常规法律法规学习为主，针对新兴领域、复杂案件的实战化培训较少，执法队伍专业化水平提升缓慢；法制审核力量薄弱，法律顾问参与日常执法指导的深度和广度不够。
3.工作机制不够完善。法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核的机制落实不够严格，考核评价权重偏低，未能有效倒逼责任落实；跨部门协同执法、信息共享机制不健全，影响了执法监管效能。
4.资源投入相对有限。法治建设经费保障不足，普法宣传、执法装备更新、智慧执法平台建设等方面的投入不够，难以满足新形势下法治政府建设的工作需求。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
委组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入卫健委重点工作，统筹谋划、亲自部署、靠前指挥，推动法治建设各项任务落地见效。
一是强化统筹部署，压实工作责任。成立由委主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，定期召开党组会议研究部署法治政府建设工作，全年召开专题会议2次，研究解决法治宣传、执法规范化、队伍建设等重点问题。制定《卫健委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确责任分工，将法治建设任务分解到具体个人，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局。
二是带头学法用法，发挥示范作用。委主要负责人带头参加党组理论学习中心组学法活动，带头讲授法治党课2次，带头参与重大执法决定法制审核、信访矛盾化解等工作，全年亲自督办重大法律事务2件，带动干部职工形成尊法学法守法用法的良好氛围。严格执行重大行政决策程序，所有重大事项均经合法性审查、集体讨论决定，确保决策合法合规。
三是强化监督考核，倒逼工作落实。将法治建设工作纳入年度综合考核和干部评优评先、提拔任用的重要依据，建立法治建设述法机制，组织委属单位负责人开展述法工作，对述法情况进行点评和民主测评，形成“述法、评法、考法”闭环管理。定期开展法治建设工作督查，对发现的问题建立整改台账，限期整改落实。
四是重视队伍建设，夯实法治基础。亲自协调解决执法队伍建设、法制审核力量配备等问题，推动聘请专业法律顾问，加强执法人员培训和执法装备配备，提升法治工作保障能力。参与领导干部旁听庭审活动2次，通过以案释法，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化思想引领，筑牢法治根基
持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部职工教育培训的核心内容，全年组织专题学习不少于6次、法治培训不少于2期。创新学习形式，开展案例研讨、庭审旁听、法治知识竞赛等活动，推动学法用法常态化、制度化，切实提升干部职工法治素养和依法履职能力。
（二）规范执法行为，提升执法效能
进一步落实行政执法“三项制度”，细化执法流程和裁量基准，开展执法案卷评查活动2次，规范执法文书制作和案卷归档。加强执法队伍专业化建设，针对新兴领域法律法规和复杂案件办理，开展实战化培训，提升执法人员精准执法能力。健全跨部门联合执法机制，加强与教育、公安、市场监管等部门的协同配合，实现“进一次门、查多项事”，提升监管效能。推进智慧执法建设，升级执法装备，探索运用大数据、信息化手段开展监管执法，提高执法精准度和效率。
（三）创新普法宣传，拓宽覆盖范围
丰富普法宣传形式，加大新媒体普法力度，利用微信公众号、短视频平台等载体，推送通俗易懂的法治宣传内容，提升普法吸引力和传播力。聚焦偏远乡村、流动人口、老年群体等特殊群体，开展“送法下乡”“普法进社区”等定制化宣传活动，全年开展集中宣传活动不少于4次，打通普法宣传“最后一公里”。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法办案、政务服务全过程，通过以案释法、现场讲解等方式，提升群众法治意识和法治素养。
（四）深化法治融合，健全工作机制
推动法治建设与卫生健康业务工作深度融合，将法治要求贯穿政策制定、行业监管、医疗服务、矛盾化解等各环节，做到同部署、同推进、同考核。完善重大行政决策合法性审查、风险评估等机制，充分发挥法律顾问作用，提升决策科学化、法治化水平。健全法治建设考核评价体系，提高考核权重，强化考核结果运用，倒逼责任落实。
（五）化解矛盾纠纷，维护行业稳定
进一步完善信访矛盾化解、行政调解等机制，规范投诉举报处理流程，提升办结效率和群众满意度。加强医疗纠纷预防和处理，开展医务人员医患沟通技巧培训，健全医疗纠纷人民调解机制，有效化解各类矛盾纠纷。落实领导干部接访下访和包案化解制度，及时解决群众合理诉求，维护辖区卫生健康领域安全稳定。
五、其他需要报告的情况
2025年，乃东区卫健委无行政复议、行政诉讼案件；无违反法治建设相关规定被通报、问责的情况。
下一步，乃东区卫健委将以问题为导向，补齐工作短板，持续深化法治政府建设，不断提升卫生健康系统法治化治理水平，为乃东区卫生健康事业高质量发展和人民群众健康权益保障提供更加有力的法治支撑。
乃东区卫生健康委员会
2026年1月8日
