2025年以来，乃东区市场监管局在区委区政府的坚强领导下，局党组深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央及自治区党委、市委、区委关于法治建设的系列决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标，切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉将法治思维和法治方式贯穿于市场监管执法全过程，推动市场监管法治化水平迈上新台阶。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进政治理论学习。将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设重要论述和重要指示批示精神纳入党组会议、党组理论学习中心组会、党支部学习会、“三会一课”重要学习内容，全年学习习近平法治思想4次，党组理论学习中心组专题学习1次，交流研讨3人，切实将理论学习成果转化为推动法治市场监管建设的强大动力。
（二）积极开展普法宣传和法治培训。全面落实“谁执法谁普法”责任制，利用“线上+线下”多种形式，加大宣传力度，推行“线上+线下”融合宣教，提升群众法治意识、维权意识，构建社会共治格局，营造良好的法治氛围。开展食品安全、消费者权益保护、知识产权等主题宣传教育活动9次，3场集中宣讲活动，制作科普短视频1部，发放宣传材料13000余份，覆盖群众超20000人次。
（三）开展“放管服”改革，优化市场主体准入服务。严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”原则，深化“放管服”改革。推行“证照分离”、全程电子化登记、“一网通办”、智能审批等便利化措施，企业开办最快8小时办结，个体工商户最快10分钟领照。全年新增经营主体保持快速增长，总数达15325户，同比增长18.1%。强化公平竞争政策基础地位，主动审查规范性文件24份，其中独立审查7份，配合第三方评估清理涉嫌违反《公平竞争审查条例》的政策文件8份，从源头破除壁垒。完善以信用为基础的新型监管机制，2024年度经营主体年报公示率达92.3%，对失信企业依法实施联合惩戒。
（四）规范市场监管执法，维护公平竞争秩序。全面推行“双随机、一公开”监管，年内开展抽查4次，检查企业167家。加强执法规范化建设，制定印发《关于规范日常监督检查工作的通知》《涉企检查工作指引》，依法公开行政执法事项清单。统一文书编号管理，实现执法文书“三统一”。加大重点领域执法力度，查处商标侵权、不合格产品、价格违法等案件，下架销毁不合格燃气灶具等产品一批。畅通12315投诉举报渠道，受理投诉举报539件，办结率95.7%，为消费者挽回经济损失3.17万元。
（五）强化法治能力建设，提升依法治理水平。将法治建设纳入局重点工作，定期专题研究。组织开展执法人员业务培训和法律知识学习，提升队伍专业素养和执法能力。大力推动智慧监管，建成食品快检实验室，推进“互联网+明厨亮灶”建设。探索消费纠纷在线解决（ODR）机制，已有9家企业加入。开展“你点我检”等活动，拓宽社会共治渠道。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法力量与监管任务不匹配的矛盾突出。机构改革后监管职能大幅增加，但人员编制未得到相应补充。目前全局持有有效执法证的人员仅7名，需监管各类市场主体15325户，人均监管对象数量远超合理负荷，导致执法检查难以深入、案件查处周期长，影响法治监管的全面性和及时性。
二是部分领域监管的专业能力有待加强。面对网络交易、平台经济、知识产权侵权等日益复杂隐蔽的新型违法行为，执法人员知识更新速度跟不上业态发展，在电子取证、数据稽查、专业研判等方面存在能力短板，制约了执法效能的充分发挥。
三是跨部门协同执法机制仍需完善。在“双随机、一公开”联合检查、打击侵权假冒、整治虚假宣传等工作中，部门间信息共享不及时、执法标准不统一、程序衔接不顺畅的问题依然存在，“各自为战”的现象降低了综合监管的合力和效率。
四是投诉处理难度大。消费投诉举报数量呈逐年上升趋势，涉及的法律法规和政策较为复杂，且职业打假人投诉举报、行政复议、行政诉讼量的增多，促使执法人员在投诉处理中产生畏难情绪。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）积极推进年度法治建设工作，全面履行市场监管职能。 局党组主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治工作摆在全局工作突出位置，主持召开党组会议专题研究部署工作12次，将法治要求融入优化营商环境、保障“四大安全”、规范市场秩序等各业务领域。加强公平竞争审查刚性约束，组织召开公平竞争审查工作联席会议2次、培训会1次，主动审查规范性文件24份，其中独立审查规范性文件7份，配合第三方评估，清理2019年至2024年间制发的涉嫌违反《公平竞争审查条例》的政策文件8份，源头规范政府行为，维护市场公平竞争环境着力维护统一开放、竞争有序的市场体系，将党的领导贯穿于法治市场监管建设全过程。
（二）严格执行重大行政决策法定程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，凡属重大行政决策，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。在研究制定《乃东区药品零售企业安全风险分级管控蓝黄橙红牌实施办法》等涉及面广、影响深远的规范性文件时，均通过座谈会、书面征求意见等形式广泛听取市场主体、行业专家和社会公众意见，并由法制机构进行合法性审查，确保决策内容符合法律法规和改革发展需要。
（三）提升队伍建设，强化学法用法。落实国家工作人员学法用法制度。主要负责人带头尊法学法守法用法，将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容。组织开展年度法律法规知识培训和测试，集中观看警示教育片2次，参观廉政警示教育展厅1次，签订廉政风险防控承诺书16份。严格落实意识形态工作责任制，强化网络舆情监测和引导，全年妥善处置各类群众关切20余件。通过强化内部监督和纪律约束，教育引导全局干部职工牢固树立法治意识、程序意识和证据意识，确保权力在法治轨道上规范运行。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强领导，压实法治建设责任。进一步强化局党组对法治建设的集中统一领导，完善主要负责人牵头抓总、分管领导各负其责、法制机构协调督促、业务股室具体落实的工作机制。将法治建设成效纳入各内设机构及干部的年度绩效考核，建立健全常态化的督导检查和考核评估体系，推动法治建设各项任务不折不扣落到实处。
（二）深入学法，提升队伍法治素养。制定实施2026年度干部学法计划，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《药品管理法》等法律法规。创新学习形式，通过案例研讨、模拟执法、旁听庭审、法律知识竞赛等方式，增强学法的针对性和实效性，着力培养一批精通法律、熟悉业务、善于监管的法治工作骨干。
（三）全面普法，营造浓厚法治氛围。在巩固传统宣传阵地的基础上，大力拓展微信公众号、短视频平台等新媒体普法渠道，创作一批生动易懂的普法作品。深入开展“法律进企业”活动，针对食品、药品、特种设备、工业产品等重点行业，开展“点单式”“案例式”精准普法，引导市场主体诚信守法经营。持续开展“放心消费”创建活动，提升消费者依法维权意识和能力。
（四）依法履职，规范行政执法行为。持续深化行政执法“三项制度”，探索执法全过程音像记录智能化管理，细化重大执法决定法制审核标准。全面加强执法监督，常态化开展案卷评查和执法评议考核，自觉接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督。创新完善监管机制，深入推进以信用为基础的分级分类监管，强化“双随机、一公开”监管与信用风险分类结果的有机结合。大力推广非现场监管、物联网监管等智慧监管模式，加快“互联网+明厨亮灶”等项目推进步伐，全面提升市场监管的法治化、规范化、智能化水平，为乃东区经济社会高质量发展构筑坚实的法治保障。
乃东区市场监督管理局
2026年1月8日
