2025年以来,在区委、区政府的坚强领导下，在公安厅党委的精心指导下，市公安局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于西藏工作、政法工作、新时代公安工作的重要论述以及新时代党的治藏方略，学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，学习贯彻落实全国、全区公安工作会议精神，认真贯彻落实市委、市政府和公安厅党委工作决策部署，加快形成和提升新质公安和战斗力、统筹推动法治公安建设。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下;
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法维护社会稳定。依法打击分裂势力、敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，切实维护祖国统一和国家安全。坚持依法治理、主动治理、综合治理，深入落实十项维稳措施，积极开展各类维稳专项行动，认真梳理更新、完善各类涉稳重点人员数据、档案，加强网络信息监督，强化情报信息搜集，严密防范和依法打击各类分裂破坏活动，不断夯实维护稳定的社会基础。严格依法处置涉稳问题，处理程序合法、依据合法，认真履职，在完成既定工作任务的同时，将影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、社会安全等方面重点问题的治理工作作为一项重点，加强相关部门的联系沟通，建立信息共享机制，加强联合执法，配合相关部门开展专项整治，严厉打击非法违法行为，规范生产经营秩序，净化社会环境。
（二）依法管理宗教事务。坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，认真开展寺庙僧尼摸底、排查工作，依法管理宗教事务，加强寺庙僧尼动态管理，严格落实僧尼请销假制度。明确驻寺干部职责、责任，进一步提高驻寺干部工作主动性，定期为寺庙僧人宣传法律知识，依法管理宗教事务，大力提高我辖区宗教工作法治化水平。
（三）依法治理民族事务，用法律来保障民族团结。依法建立健全涉及民族因素的舆情收集监测、分析研判以及教育引导，相关部门针对辖区各类重点人员、积极开展各项工作，强化帮教工作。同时，在敏感节点成立专班组，严密防范民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力。截至目前，我辖区未发生蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的组织和人员。
（四）依法治网。贯彻落实习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要论述，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益。认真贯彻实施《中华人民共和国网络安全法》，建立网络综合治理体系，定期对我辖区网吧进行检查，推动依法管网、依法办网、依法上网、营造清朗的网络空间。
（五）进一步深入公安“放管服”改革，“围绕创建”规范化、优质化、精细化”公安窗口品牌目标，精准发力，务实创新，收到群众自发赠送的锦旗、感谢信20余件，促进窗口竭力推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，促进窗口服务提档升级，做到了让窗口更具品质、让服务更有温度，让群众更满意，进一步优化了法治环境。
（六）优化法治化营商环境。严格规范执法行为、加强窗口服务能力，针对企业实行随时接待、随时办理，并定期开设法治讲堂、开展日常治安安全检查、安全隐患排查、治保工作指导等相关工作，最大限度地为企业发展创造良好的治安环境，真正做到为企业作好事、做实事、解难事。目前正研究推进警务室进企业等各种举措；主动了解、及时解决企业在生产经营过程中遇到的困难，对涉及公安职能而不能及时解决的，落实专人专办，争取早日办结，真正做到为企业排忧解难。
（七）行政执法严格规范公正文明。近年来，乃东分局深入落实执法权力运行机制改革，全面提升执法办案质量，全面落实受立案制度改革，逐步落实刑事案件“两统一”工作机制，落实重大疑难案件集体研究审核制度，规范执法办案场所使用管理，规范涉案财物管理。为了推进信息化建设，全面提升执法质效，不断贯彻落实“三项制度”，深化执法全流程记录机制，严格同步录音录像，持续推进公安机关执法公开工作，依法向社会及特定对象公开，确保执法过程及结果公开、透明。定期通过我局“乃东卫士”微信公众号通报社会治安情况及舆论较为关注的焦点新闻，对热点事件和敏感问题及时解读分析，第一时间开展网上舆情引导。依据民族区域自治法明确自身在民族地区的执法权限与职责范围，如在处理涉及民族习俗纠纷时，严格按照法律规定的程序和原则进行处置，确保执法活动既符合法律规范又尊重民族传统。同时对《自治法》中关于社会治安管理、公民权益保障等相关条文进行深入学习研究，制定符合本地民族特色的执法细则。
（八）行政权力制约监督科学有效。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。近年以来，我局持续深化“两统一”机制改革，对各类案件的定性、依据等进行严格把关，对刑事案件重点执法环节统一审核、统一与检察机关对接，加强与检察机关沟通、协作，自觉接受监察机关开展的监督工作，及时向检察机关反馈检查建议采纳情况，办复率达100%。尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。同时，完善社会监督和舆论监督机制，设立扫黑除恶举报热线、举报箱，大力宣传12389举报热线电话，保持110紧急热线24小时畅通。
（九）社会矛盾纠纷依法有效化解，民间纠纷排查和重点治理扎实有效，基层基础工作得到加强。围绕我辖区地域和民俗等实际情况，重点排查了有碍生产经营、社会稳定的重大疑难纠纷，调解办理了多起上访和群体性事件。今年以来，我局民警坚持边排查、边调解、边处理，纠纷调处率达100%。我区各乡镇派出所积极开展工作，在辖区内所有行政村、居委会建立了社会综合治理工作站。乃东分局一直坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，努力将矛盾化解在基层部门一直在加强行政复议工作，在法定程序和时限内给复议人答复，督促办案部门在办理案件工作一定要合法合规，严格落实“谁执法谁普法”责任制。
（十）扎实开展普法宣传教育。加强法宣阵地建设，打造法治文化阵地，在白日街、昌珠广场、各乡镇等设置多个普法宣传点，不断提升法治文化传播功能。充分发挥法治副校长职责作用，助力各级各类院校开展“开学第一课”“送法进校园”等法治教育活动。通过张贴宣传栏、广播、电子显示屏等多种渠道，进行法制宣传，方便随时随地学习法律知识，充分利用3月综治”、“4·15全民国家安全教育日”“5月民法典宣传月”“6·26禁毒日”“9月网络安全宣传周”等重要时间节点以及民族节日、佛事活动、足球比赛等重要活动时机，通过发放宣传手册、悬挂横幅、现场讲解、举办法律讲座等形式，全面提升法治宣传的覆盖面和影响力。2025年1月至今，开展各类普法宣传活动280场次，发放宣传资料21840余份、宣传礼品共12820余份，受教育群众达32000余人次。
（十一）干警法治思维和依法行政能力全面提高。深入开展全警执法实战大练兵。完善法律规定与实践相结合的教育培训机制，扎实开展我局执法实战大练兵，通过集中培训、视频演示、模拟演练、执法考试、庭审观摩、比武竞赛等方式，掀起练兵热潮。同时，加强法律职业资格考试和执法资格考试工作。要求所有民警必须通过初级执法资格考试。相关部门民警起好带头表率作用，聚焦学习型、创新性、共享型、积累型法制队伍目标，结合已经启动的“燎原工程”，坚持以点带面、以面带全，鼓励积极参加法律职业资格考试、高级执法资格考试，带动全警参考积极性。
（十二）完善机制，规范执法行为。成立“数字督察中心”，将窗口部门、执勤执法部门、办案场所视频监控接入，通过视频巡查、数据模型比对等多种方式，对执法办案各环节进行有效监督，及时纠正问题，不断规范执法行为。而是严格落实各项制度，结合我局执法实际，对全局执法制度进行全面梳理，制定并完善了《重点案件集体审核制度》《执法责任追究制度》《执法质量考评制度》等制度，确保执法活动在制度的约束下规范运行。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
虽然乃东分局法治政府建设工作取得了一写成效，但还是存在一定差距就，主要表现为：
1、执法规范化程度有待提升。部分民警在执法过程中存在程序瑕疵，如证据收集不全面、法律文书填写不规范等问题，影响执法质量与公信力。此外，面对复杂执法场景，一些民警不能准确适用法律条款，存在执法尺度不统一的情况。
2、法治宣传效果不佳。宣传方式较为传统，多以发宣传资料、举办讲座为主，对新媒体、新技术的运用不足，难以吸引年轻群体积极参与。宣传内容针对性不强，未能充分结合不通风群体的特点和需求进行定制化宣传，导致宣传效果受限。
3、执法监督体系不完善。监督方式较为单一，多依赖事后监督，事前、事中监督相对薄弱，难以及时发现和纠正执法过程中的问题。对执法监督结果的运用不够充分，对存在执法问题的民警惩处力度不足，未能形成有效威慑。
4、民警法治能力参差不齐。部分民警法律专业知识欠缺，综合运用法律解决实际问题的能力不足。对新法律法规、政策的学习不及时，导致在执法中不能准确把握和运用。
（二）原因分析
1、思想认识有待进一步提升。部分民警对法治建设的重要性和紧迫性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。原因在于对习近平法治思想学习不够深入，未能与工作有机结合。
2、宣传理念落后。对现代宣传手段与受众心理研究不够深、缺乏专业的宣传策划团队与经费投入，难以创新宣传方式和内容。对法治宣传工作的重视程度不够，未将其作为法治政府建设的重要环节来抓。
3、体制机制有待进一步健全。缺乏完善的部门协同工作机制，没有明确各部门职责和协作流程，导致出现问题时互相推诿。信息共享平台建设滞后，技术标准不统一，数据安全管理存在隐患，阻碍了信息的顺畅流通。
4、监督管理不到位。执法监督制度不够健全，缺乏明确的监督标准和操作流程，导致监督工作难以有效开展。对执法监督工作的重视程度不够，监督人员配备不足，监督力量薄弱。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）全面加强党对法治建设的领导。以机制建设为领导，由“一把手”担任组长，全面落实法治建设“一岗双责”，推动法治建设与公安各项工作同安排、同推进、同落实。局党委班子带头贯彻落实法治建设的决策部署，主动运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面加强了党对法治建设的领导。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组、党委会第一议题以及警务实战练兵、执法规范化培训的重要内容，进一步增强践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2025年以来，开展党委理论学习中心组学习13次，开展交流研讨13次，开展支部学习5次。
（三）提升执法水平，增强法治素养。以解决群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入口，通过规范执法主体、健全执法制度、规范执法行为、强化执法监督等方式，切实提高公安机关执法公信力。一是以提升依法履职能力建设为核心，着力深化过硬的执法主体建设。采取“内部统一培训、法制跟班学习、民警自学提高”等培训方式，狠抓执法人员执法责任、执法质量、执法安全等方面的执法培训。同时，依托执法资格考试系统，积极组织民警参加网上学法和执法资格等级考试，目前全局400余名民警均已通过基本级执法资格考试。二是以完善执法制度建设为保障，着力深化长效的执法体系建设。针对当前执法工作的薄弱环节，先后制定完善了《案件审核工作五不审制度》《案件审核把关制度》《罚没（扣押）财物管理规定》《执法过错责任追究规定》《民警出庭作证制度》等制度和规定，并做到制度上墙，使执法流程更加规范、工作运转更加有序。同时，充分发挥法制员案件审核把关职能，最大限度地减小冤假错案。特别是进一步健全完善了公安、检察院、法院协作机制，并达成了案件会商、提前介入等共识，为各类案件办理提供了强有力的法律支撑。三是以执法场所改造升级为载体，着力深化规范的执法安全管理。对公安局及各派出所执法办案场所进行升级改造，按标准规范设置候问室、询问室、讯问室、物证室等功能用房，并对醒酒室、询问室、讯问室进行了墙壁软包装改造，安装了具有数据存储功能的电子监控设备和录音录像设备，实现了同步录音录像功能。
（四）自觉接受法治建设监督。严格落实党政同一把手制度，及时向乃东区委、区政府、法治政府建设领导小组办公室报告依法行政情况，主动接受人大、区纪委对依法行政工作的监督。由乃东分局主要负责同志牵头，法制、纪检监察配合，成立了执法监督委员会，定期总结研判执法整体情况，针对执法中存在的问题，制定计划、强化整改，并严格按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》要求，明确案件承办人、审核人、审批人，实行办案质量终身责任制和责任倒查问责制。同时，定期通过“乃东卫士”微信公众号通报社会治安情况及舆论较为关注的焦点新闻，对热点事件和敏感问题及时解读分析，第一时间开展网上舆情引导，并自觉接受群众的监督。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
健全法治体系。坚持把法制工作机制建设摆在重要位置，认真贯彻落实各级关于法治建设各项工作部署要求，积极构建设工作新机制，更好发挥分局领导作用和相关部门的带动作用，构建形成部署、指导、督促、考核、评价各环节统筹发力，凝聚法治政府建设工作的强大合力。
（一）加强执法规范化建设。强化各警种、部门执法监督协作，推动基层所队领导及法制员抓好法制业务。掌控全局执法质量，提升执法水平与公信力。
（二）增强法治素养。分层分类抓好各级干部队伍的法治培训工作，抓住领导干部这个“关键少数”，把学法作为领导干部必修课，推动学习贯彻落实执法规范化建设走深走实。加强法治带头人法律明白人培养工作，以法治水平提升推动法治政府工作建设。
（三）提升法治水平。坚持把提升执法办案能力作为法治政府建设的重要内容，坚持问题导向，解决好执法中的问题短板，切实提升执法规范化水平。加强基层民警执法业务培训力度，及时传达最新执法规定、考评标准和典型案例教训。定期开展全警法治教育培训，围绕实战经验，针对执法突出问题与规范化要求，增强民警法治理念与思维，提升依法履职能力和执法效能。
（四）强化法治宣传教育。落实谁执法谁普法责任制，创新宣传形式，拓宽渠道，增强公安法制宣传教育针对性和时效性。加强乡镇、学校、村居法治文化阵地建设，营造良好的学法尊法用法社会氛围。
（五）根据区市两级行政执法公示实施办法规定，为帮助公安机关了解不同执法领域的工作强度和重点，对公众展示执法工作成果，及时发现违法犯罪的趋势，帮助公安机关提前预警，遏制犯罪势头，增强公众对公安工作的信任，让人民群众切实感受到生活环境的安全性在提升，乃东分局在公众号“乃东卫士”向社会公示公开行政执法统计年报报告。
五、其他需要报告的情况
无
山南市公安局乃东分局
2025年12月21日
