2025年以来，山南市生态环境局乃东区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示批示精神，立足生态环境保护主责主业，以“依法管环保、以法治生态”为核心，将法治思维、法治方式贯穿生态环境监管、督察整改全过程，推动法治政府建设与生态环境保护深度融合，为乃东区生态文明建设筑牢法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治思想引领，筑牢依法行政根基
1. 深化理论学习：将习近平法治思想及生态环境领域法律法规纳入党组（班子）扩大会议、“三会一课”核心内容，全年组织《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》等专题学习15次、“法治+业务”研讨10次，覆盖干部职工42人次，强化依法行政的政治自觉与行动自觉。
2. 提升履职能力：结合监管实际需求，组织执法人员参加生态环境执法专题培训，组队参与西藏自治区生态环境厅、司法厅、总工会联合主办的2025年全区生态环境执法系统实战练兵技能比武活动。
（二）健全制度机制，以法治手段护航主责主业
1. 严格决策管理：执行“三重一大”决策制度和民主集中制，对环评预审协调、重大执法配合、大额资金使用等事项，经班子扩大会议集体研究并前置合法性审查，全年无违法违规决策。
2. 推进督察整改：以环保督察整改为法治实践抓手，依法制定整改方案，明确时限、责任与法律依据。全年办结中央督察转办案件7件、自治区督察转办案件27件，完成3项第二轮第三批自治区督察反馈问题整改，依规追责问责违法违规行为，兴开养殖场及97户养殖户搬迁案例获评自治区环保督察正面典型。
3. 协同执法监督：聚焦大气、水、危险废物等重点领域，联合市生态环境局执法支队开展专项检查8次。工业领域检查6家企业废气排放，协助下达1份《责令改正违法行为决定书》；危废领域排查222家单位，配合处罚5家违规企业（罚款12万元）；建设领域检查40余家工地扬尘治理，协助8家违规工地停工整改；推进48家手续不全砖厂关停、6家保留砖厂补办环保手续，下达检查记录25份。
4. 规范行政许可：严格执行《环境影响评价法》《排污许可管理条例》，全年线上办理环境影响登记表62个，督促20家持证企业提交执行报告，清理161家失效排污许可证，推动95家企业许可延续，注销66家无实际经营企业许可证。
（三）深化普法宣传，营造法治环保氛围
1. 主题宣传扩面：结合“6·5世界环境日”等节点，深入学校、寺庙、乡镇、企业开展“生态+法治”宣传28次，发放藏汉双语资料6900份，覆盖群众6620人次。
2. 精准普法提质：依托“格桑梅朵”讲师团开展村（居）、企业宣讲9次，解读核心法规内容；在环评预审、企业检查中“点对点”普法100余次，引导企业落实环保主体责任。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1. 法治与业务融合不深：部分干部“重业务、轻法治”，运用法治思维破解督察整改、污染防治难题的主动性不足，联合惩戒力度欠缺。
2. 基层执法能力薄弱：法治专业人才匮乏，工作人员对新修订法规政策掌握不深，复杂案件中法律适用精准度不足。
3. 普法宣传针对性不强：偏远地区普法形式单一，缺乏民族特色“接地气”活动；企业普法侧重“告知”，互动式普法缺失。
（二）原因分析
1. 思想认识不足：对法治建设的保障作用认识不深刻，未实现与业务工作同部署、同考核。
2. 队伍建设薄弱：培训形式“大水漫灌”，缺乏贴合执法实际的精准培训。
3. 资源保障不足：与多部门法治共建机制不健全，未形成协同合力。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
分局主要负责人将法治政府建设作为“一把手工程”，狠抓落实：
1. 统筹部署：主持召开专题会议4次，将法治建设纳入年度重点工作，制定12项任务清单并分解落实，定期调度推进。
2. 带头示范：参加法治专题学习6次，专题宣讲《中华人民共和国环境保护法》2次，重大决策听取法律顾问意见，无决策失误引发的法治问题。
3. 聚焦落实：亲自带队开展执法检查8次，督导解决5个执法规范、整改闭环问题，推动建立“执法+普法”联动机制。
4. 强化监督：将法治建设纳入干部考核，约谈提醒履职不力人员，开展“回头看”核查任务落实情况。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
1. 深化思想引领：将习近平法治思想纳入年度学习计划，每月开展1次“法治+业务”研讨，学习新法规及典型案例，树立先进典型。
2. 强化能力建设：按市生态环境局部署，开展“执法大练兵”、跨区域交流，提升法律适用和文书制作能力。
3. 聚焦主责主业：以第三轮中央生态环境保护督察迎检为契机，建立问题整改法治台账；加大重点领域监管力度，规范行政许可，确保排污许可覆盖率、执行报告提交率达100%。
4. 创新普法宣传：编制藏汉双语宣传手册，制作新媒体普法产品；联合多部门开展不少于12次“生态法治进乡村”“进校园”活动，结合民族节日开展特色普法。
五、其他需要报告的情况
2025年，分局未发生因行政不作为、乱作为引发的重大舆情事件。下一步，将持续以习近平法治思想为指引，补短板、强弱项，推动法治政府建设与生态环境保护深度融合，为乃东区建设美丽西藏、铸牢中华民族共同体意识提供更坚实的法治保障。
山南市生态环境局乃东区分局
2025年12月17日
