根据区委统一部署，2024年5月28日至7月11日，二届区委六轮第二巡察组对乃东区文化和旅游局党组（原乃东区旅游发展局）进行了常规巡察。2024年9月10日，二届区委六轮第二巡察组向乃东区文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、文化和旅游局党组履行巡察整改主体责任情况
文化和旅游局党组坚持扛稳整改责任，将强化理论武装、践行“两个维护”、发扬自我革命精神、推进高质量发展贯穿始终，从多角度多层面调动力量、聚集资源，形成了举全系统之力抓整改的工作局面。
（一）坚持对标对表，着力把准整改方面。坚持把加强政治建设，强化理论学习贯穿巡察整改始终，严格落实第一议题制度，深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述，进一步把准巡察整改的政治要求、责任要求、方法路径。充分利用党组会、理论学习中心组、专题会学习习近平总书记关于文旅事业发展和党的建设的重要论述对标对表，进一步找准存在的差距不足。认真召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见和存在的突出问题，剖析根源、明确责任、强化举措，进一步统一思想、深化认识，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全盘整改、立行立改。成立了由党组书记西洛任组长，局长徐龙、副局长任梦媛任副组长，各科室负责人为成员的区文化和旅游局巡察整改工作领导小组，统筹领导整改工作。领导小组下设办公室，由任梦媛同志兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并就反馈意见整改进度进行上报，确保整改落实到位。
（三）坚持严的基调，确保措施抓实落地。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。以解决区委第六轮第二巡察组巡察反馈意见中指出的问题为突破口，深入查找和及时解决存在的突出问题，把整改落实与主体责任落实相结合，及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组强化督导、推进落实，根据整改情况和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。
（四）坚持“四个融入”深化巡察成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第六轮第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强行业监督管理，规范财务管理制度，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
截至2025年3月6日，针对区委巡察组反馈的41个问题，制定了48条整改措施，已全部完成整改，整改率100%。具体问题整改进展如下：
（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央和自治区党委重大决策、市委和区委部署要求在基层的贯彻落实方面。
1.强化政治理论学习。一是严格执行“第一议题”制度，将落实第一议题制度作为一项政治任务来抓，认真制定学习方案，将习近平总书记重要讲话指示批示纳入理论学习中心组学习和党组会学习内容。二是将党的二十大报告作为理论学习的重点，纳入理论学习中心组及党组党支部学习内容，采取集中和自学的方式，召开“党的二十大报告”专题学习会，并对个人自学情况进行监督，办公室将严格审核个人研讨材料，确保党的二十大精神学习入脑入心。三是把习近平总书记关于文化和旅游的重要讲话、重要指示批示精神作为重点学习内容，列入2024年学习计划。将习近平总书记关于文化和旅游重要论述与工作实际相结合，推动文旅工作高质量发展。四是办公室认真制定学习方案，合理安排学习进度，主要负责人加强学习材料审核把关，记录人员根据方案学习内容认真做好记录。五是围绕党纪学习教育定期组织专题研讨，紧密结合工作实际，选择具有代表性的违纪案例进行深入剖析，加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习，每次学习研讨不少于3人，确保达到学习全覆盖。巡察反馈以来，召开局党组学习会14次，理论学习中心组学习会议7次，交流研讨21人次，党的二十大报告专题学习会1次，巡察整改专题会1次。
2.强化党组职能落实。一是督促西藏青禾旅游开发有限责任公司落实好对景区环境卫生整治的主体责任；严格落实乃东区文旅局对景区管理单位的行业监管责任，切实抓好景区环境卫生整治工作，健全景区卫生整治长效机制，严格做好景区卫生环境日常巡察工作。二是以创建扎西曲登景区为国家3A级旅游景区、雍布拉康景区为国家4A级旅游景区为抓手，积极与钦成文旅集团沟通协作，深入挖掘开发藏源文化。组织景区从业人员旅游行业技能素质提升培训，提升旅游服务质量。三是深入挖掘乃东区文化资源，举办系列文旅活动，将特色活动打造成品牌亮点。加大雅砻扎西雪巴非物质文化遗产的开发力度，整合吃住行、游购娱六大服务要素，持续打造“非遗+民宿”文旅融合新模式。加大推广力度，在自治区内以及区外旅游集散地宣传推介乃东文旅资源。四是及时召开党组会议研究分析项目前期调研与需求， 及时开展项目建成投运评估。 积极与平措康桑集团或西藏青禾旅游开发有限责任公司对接，将雍布拉康游客服务中心进行专业运营，促进门中岗集体经济增收。
3.常态化开展扫黑除恶工作。严格落实扫黑除恶工作责任，组织开展扫黑除恶专题学习，及时传达中央、区党委、市委、区委关于扫黑除恶斗争精神，加强常态化扫黑除恶宣传，按照时间节点做好开箱记录登记。
4.强化意识形态责任落实。将意识形态工作纳入理论学习计划，严格按照区委宣传部要求安排部署意识形态工作。端正工作态度，严格材料审核把关，杜绝意识形态工作简报雷同现象。
5.加强对保密工作的重视。严格落实保密工作责任，及时安排部署保密工作，组织开展保密相关文件精神学习，加大对微信失泄密案例学习力度，及时撰写工作总结，完成材料归档收集。
6.强化行业安全监管。一是加强日常监管，对辖区酒店做到安全生产检查全覆盖，利用2周时间，对辖区内的宾馆、酒店、民宿登记信息、营业信息、床位数量进行全面梳理，经核查辖区内现有宾馆酒店79家，民宿93家，床位7385个。充分发挥文旅综合执法大队作用，积极开展景点景区、宾馆酒店安全检查，确保做到检查全覆盖。二是完善游客投诉机制，畅通投诉渠道，细化景区管理措施，开展景区安全隐患排查，加强从业人员培训力度，完善安全防范方案预案，建立健全游客投诉台账。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面。
1.落实党政主体责任。一是严格落实主体责任，加强对干部职工监督的管理，严肃工作纪律，对脱岗漏岗人员党组进行谈话和批评教育，明确责任分工，形成层层落实的责任体系，确保每个干部职工都清楚自己的责任和义务，配齐配强驻村工作人员，建立健全监督机制，加强日常检查。二是认真学习各级纪委全会精神，按照党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定要求，严格落实党建、党风廉政建设主体责任与业务工作同部署、同落实、同检查。三是认真履行全面从严治党第一责任人的职责，严格落实党的建设和党内监督各项制度，及时与分管领域干部开展廉政谈话，带头讲廉政党课，班子成员根据工作分工与党员干部开展廉政谈话，组织全体干部观看廉政警示教育片，做到以案促改，督促班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
2.扎实改进工作作风。一是加强党员干部工作纪律教育，严格落实请销假制度，完善考勤制度，落实干部上下班打卡机制，及时掌握人员去向，对迟到早退党员干部，及时批评教育，纠正错误。二是及时跟进学习党的最新理论方针政策，学习《党政机关公文处理工作条例》，强化干部对材料撰写重要性的认识，加强学习提高干部自身综合素质，强化责任意识，做好文字把关工作，确保材料的准确性和可靠性。三是严格按照公文格式规范行文，做到行文真实性、注重朴实无华的表达，加强逻辑性和条理性，落实“三审”“三校”制度，确保内容的准确性和严谨性。
3.规范公务用车管理。一是根据《党政机关公务用车管理办法》（中办发〔2017〕71号），定期核对加油记录、登记车辆的公里数，定期将油耗和费用予以公示。二是在今后工作中，完善公车加油管理制度，实行定点加油制度，禁止汽油混加，及时督促公车驾驶员按照规定履行加油责任，杜绝再次出现汽油混加情况。三是根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十四条规定将及时梳理涂改的发票，并与当事人及时沟通，将无效发票发放金额及时收回，上缴国库。加强财务人员对《中华人民共和国发票管理办法》的学习及发票的监管，提高发票重要性的认识。四是按照《党政机关公务用车管理办法》，对存在的问题进行核查。制定公车管理制度，公务车辆实行定点维修，严格执行先审批后维修制度，日常维修先向办公室申请报备，并做好登记。五是严格执行单位用车里程日报制，安排专人负责管理及登记。加强车辆的行车里程、行车登记、派车单用车人员签字的监督。
4.严格执行财务纪律。一是组织各科室集中学习财务报销制度、财务管理制度，进一步明确财务报销流程及所需要件。实施“先审核后报销”程序，确保报销票据的规范性、真实性、合法性和资料完整性。邀请区财政局对财务人员进行业务培训，提高财会业务能力水平。二是明确采购过程必须要有财务人员，所有项目均按照规定，手续齐全、程序规范采购，履行“三重一大”议事流程，经局党组研究决定。三是加大对专项资金的管理使用力度，规范化精细化编制项目预算，进一步加强财务管理，严格执行“三重一大”制度，从严控制财务支出。组织财务人员、驾驶人员学习《党政机关公务用车管理办法》，加强公务用车油耗、行车里程数、票据审核把关，建立健全公务用车报销制度，杜绝再次出现此类问题。四是严格办公设备配置管理，对单位固定资产进行全面清查。暂停购买桌椅等办公用品，直到逐步消化到规定范围之内。规范固定资产处置程序，指定相关人员组成固定资产审核监管小组，每年对固定资产进行核查，及时做好补充完善报废处置工作。
5.清退违规发放津补贴。学习《西藏自治区行政事业单位加班补助管理办法》的通知（藏财行字〔2017〕42号），核实加班值班下乡补助发放情况，涉及人员及时清退违规发放的加班补助，清退违纪违规资金1085元。加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行有关奖励及津补贴发放规定，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。
6.加强工程项目管理。一是聘请西藏谦卓律师事务所为法律顾问，对合同进行审核把关，加强对合同签订专业性的审查和管理，从源头上杜绝合同签订不合法行为的发生。二是按照专项资金管理办法要求，加大项目建设、资金拨付、项目审计、绩效评估跟踪监管力度。每月总结一次项目资金拨付及项目进展情况。对重大项目建设、重大资金支出实行集体决策、“三重一大”民主监督。三是对重大项目建设、重大资金支出实行集体决策、严格落实“三重一大”，加强沟通协调，严格履行审批程序。今后在实施项目当中严格执行审批流程，当再次遇到项目内容发生变更时、立即上报逐级审批，杜绝此类问题发生。四是积极与相关部门沟通对接，目前已完成违规占地整改工作，自治区人民政府发函（藏政土函〔2024〕733号）同意将农用地转为建设用地。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面。
1.强化党组制度执行。一是按照科室提交议题进行汇总，并报主要领导审定，确定会议议题，党组会议记录使用专用的记录本，记录人员按照议题认真记录，严格执行“末位表态”制度，并做好归档工作。二是严格落实“三重一大”决策制度，规范资金使用，大额资金必须由党组会议研究决定，规范党组会议纪要、记录。
2.严肃党内政治生活。一是按要求执行民主生活会制度，加强会前准备，规范会议流程、强化整改落实，并及时将相关材料归档，完善相关意见建议记录。二是严格党的组织生活会制度。加强经常性思想政治教育，规范谈话对象、内容及工作记录，及时掌握干部职工的思想动态、工作生活情况，达到沟通感情、提醒告诫、增强团结目的，确保谈心谈话务实管用。三是按照组织部下发每月党建清单，制定主题党日活动计划，规范主题党日到会人员签到程序，安排专人对主题党日活动材料进行归档。
3.严格“三会一课”制度执行。严格落实“三会一课”制度，加强“三会一课”制度执行情况的自查，完善党支部大事记、年度工作总结、民主评议党员情况、生活会记录。
（四）巡视巡察、审计等反馈意见整改落实和成果运用方面。
1.扎实履行巡察整改主体责任。加强组织领导压实工作责任，认真落实党组书记第一责任人的责任和班子成员的“一岗双责”，按照巡察反馈问题整改措施，明确目标建立长效机制，挂图作战，清单式管理，确保整改落到实处。一把手主持召开专题整改会议3次，开展谈心谈话7人次，实地检查整改情况3次。
2.积极抓好反馈问题整改。针对财务管理、项目监管、固定资产管理、公车管理等廉政风险点，扎实做好风险防控。认真贯彻民主集中制，加强干部作风建设，强化党建责任担当，提高班子合作共事、团结协作能力，确保整改取得实效。
3.提升问题整改成果运用。认真落实常态化、长效化措施，严格执行“三会一课”制度，落实“三重一大”制度，开展谈心谈话活动，加强全体干部职工对相关政策的学习，从严从实抓好巡察整改落实，加强对整改成效的跟踪评估，杜绝“纸面整改”。
三、下一步工作打算
文化和旅游局党组将进一步提高政治站位，坚持思想不放松、责任不减、标准不降、力度不变，持续推进巡察整改工作，巩固深化巡察整改成果。下一步我局严格按照区委巡察二组要求，持续扛稳巡察整改政治责任，全面从严治党，以高度负责的态度、严谨细致的作风，全面彻底抓好整改。一是把整改工作当作一项政治任务来抓，做到组织领导到位、落实责任到位、工作措施到位，按照时限节点完成整改任务，实现销号。二是加强各科室整改工作监督检查，定期梳理整改进展、分析整改成效，推动整改主体责任落实到位，对整改不力、敷衍应付、表面整改等严肃追责问责；三是积极开展整改落实情况“回头看”，总结整改经验，建立长效的工作机制，巩固好整改成果，真正使巡察反馈问题整改成为促进工作思路完善的过程，切实转变干部工作作风，进一步推动文旅工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月22日至2025年5月15日（15个工作日）。联系电话：0893-7828360；邮编：8561000；电子邮箱:ndxwgj78@163.com
