根据区委统一部署，2024年5月27日至7月11日，二届区委第六轮第三巡察组对乡村振兴领域开展了常规巡察。2024年9月4日，二届区委第六轮第三巡察组向区乡村振兴工作领导小组办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、履行巡察整改主体责任情况
坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委第三巡察组反馈意见和提出的要求，坚持问题导向,勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
一是加强组织领导，狠抓巡察整改。针对二届区委第六轮第三巡察组反馈意见，领导小组办公室高度重视，主动认领问题，将整改工作作为一项重要的政治任务来抓。9月4日巡察反馈会结束后，领导小组办公室第一时间召开会议专题研究部署，明确了整改工作的各项目标任务。同时，对照巡察反馈问题，结合工作实际，制定了《关于二届区委第六轮第三巡察组关于专项巡察乡村振兴领域的反馈意见的整改方案》，对涉及乡村振兴领域的整改任务进行了细化分工，区乡村振兴工作领导小组成员单位坚持问题导向、目标导向、结果问题，主动认领问题、狠抓问题整改，坚决做到了领任务、抓整改、促提升。
二是强化组织领导，狠抓工作推进。始终坚持把巡察整改工作纳入重要议事日常，通过召开动员部署会议、调度推进会议、局党组会议等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和党中央、区党委、市委、区委关于巡察工作的系列部署要求，及时研究解决巡察整改工作中的新要求、新情况、新问题，并指定一名班子成员负责巡察整改工作，坚持每周对领导小组成员单位整改推进情况进行工作调度，确保了整改工作扎实有序推进。
三是加强成果转化，提升工作质效。在推进整改过程中，坚持举一反三，对照巡察反馈问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法，建立健全各类工作机制，不断巩固和扩大整改成果，切实提升了巡察整改工作成效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
巡察集中整改期内，反馈的45个问题，已整改完成44个，整改率为97%。
（一）履行乡村振兴统筹衔接政治责任方面
1.深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略、抓好“三农”工作的重要论述和农村工作会议精神。一是建立完善学习考勤制度，根据乡村振兴工作的实际需求和上级相关要求，制定了详细的学习计划，并严格落实“第一议题”制度，将学习习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话及相关政策作为首要任务。开展系统性的学习活动，通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种方式确保学习效果。二是为了加深成员单位对乡村振兴内涵的理解，组织开展了多次专题培训和研讨活动。同时，要求专班组及时对相关工作进行研究部署，将学习成果转化为实际工作举措。三是强化对乡村振兴政策的持续学习和研究，结合工作实际，定期召开会议专题研究乡村振兴领域相关问题，提出工作举措，不断推动乡村振兴领域工作发展的思路。
2.加强协调配合。通过组织专业培训、深入基层调研等方式，不断提高政策研究和决策参谋能力。建立了高效的统筹协调机制，明确各部门在乡村振兴工作中的职责分工，避免出现职责不清、推诿扯皮的现象。加强对各部门的政策指导，制定详细的工作指南，为各部门开展工作提供明确的方向和标准。加大对各项政策落实情况的督导检查力度，建立健全通报和考核制度，对工作落实到位、成效显著的部门进行表扬，对工作不力的部门进行通报批评。召开专题会议，对乡村振兴工作专班的责任进行再次强调，明确各专班的工作目标和任务。各专班根据自身职责，制定详细的工作计划，并建立了有效的沟通协调机制，定期召开联席会议，共同研究解决工作中遇到的问题，形成工作合力。
3.严格落实“三保障一安全”要求。严格按照送教上门的相关规定，对辖区内适龄儿童的受教育情况进行全面排查，建立详细台账。督促相关部门和学校落实送教要求，确保每一位适龄儿童都能享受到公平而有质量的教育权利。每年定期两次对辖区内的饮水点水质进行检测，确保水质符合国家卫生标准。为保障水质安全，向各饮水点发放消毒药品，并组织专业人员对相关工作人员进行消毒技术指导和培训，对106个点进行水质检测，均为合格。同时，对水源点实施网围栏保护，设置明显的标识标牌，防止水源受到污染，保障居民饮水安全。
4.严格落实群众增收工作。加强对以工代赈项目劳务报酬发放情况的检查力度，成立专门的检查组，定期对项目实施单位的劳务报酬发放情况进行检查。要求项目实施单位严格按照合同约定和相关规定，及时足额发放农民工劳务报酬，保障农民工的合法权益。组织开展针对乡镇业务人员的培训活动，邀请专家对以工代赈项目管理的相关政策、法规和业务知识进行讲解，提高乡镇业务人员的项目管理水平。组织相关人员深入学习以工代赈项目的相关文件，深刻领会文件精神，充分发挥以工代赈项目在促进群众增收方面的重要作用。针对高速路边绿化、雅砻现代农业园区拖欠工资的问题，深入调查核实情况，督促相关单位解决拖欠工资问题。截至目前，涉及721人农民工工资985.6585万元已全部兑现完毕。同时，进一步完善就业增收统计流程，对就业花名册进行复查，确保统计数据的准确性和真实性。
5.强化农牧民专业合作社管理运营。加强对合作社的指导服务，组织专业人员深入合作社，对其管理流程进行全面梳理和规范。针对“42个人数低于 5 人”问题，进行详细核实，要求相关合作社如实上报人员信息，确保数据真实可靠。对于50个无利润的农牧民专业合作社，下发整改通知书，要求其对自身经营情况进行全面核查，提交相关核查材料，并建立详细的台账。对于经营不良的合作社存在的问题进行深入分析，形成详细的问题台账。通过一系列的整改措施，帮助合作社提升管理水平和经营效益。
6.严格落实粮食安全战略。通过多种渠道争取项目资金，积极谋划粮食仓库维修改造项目，组织相关部门进行项目论证和规划设计。加强向上跑办力度，建立健全监管机制，定期对粮油公司的经营情况、粮食储备情况等进行检查。将粮食安全战略落实情况的整改成效纳入相关部门和单位的考核体系，强化考核结果的运用，推动粮食安全战略的有效落实。组织开展耕地抛荒撂荒情况的摸底调查，建立详细的台账，制定耕地抛荒撂荒整治方案，明确整治目标、任务和措施。通过宣传引导、政策扶持等方式，鼓励农民复耕复种，推进耕地抛荒撂荒整治工作，确保耕地资源得到有效利用，保障粮食生产安全。
7.加强惠民政策资金兑现监管。2024年9月9日及时足额兑现公益性岗位人员医疗保险政府补助资金12.78万元。涉及草原生态保护补助奖励资金1776.61元兑现有误的情况，已于2024年10月24日已全部上缴至国库。
8.完善农机具购置、处置审核流程。对农机具购置情况进行全面核查，对于不符合购置规定的情况，按照工作流程重新签订合同，确保农机具购置合法合规。对于未经报批擅自处置农机具的行为，立即暂停，并对相关责任人进行严肃批评教育。同时，组织相关人员认真学习农机具购置、处置的相关政策法规和审批流程，提高审核人员的业务水平和责任意识。进一步建立健全农机具购置、处置审核制度，明确审核流程和标准，加强对审核工作的监督管理，确保审核工作严格规范。
（二）推动实施产业振兴方面
1.持续推动农业产业高质量发展。总投资6500万元的乃东区标准化饲料加工厂建设项目、乃东区索珠乡牦牛短期育肥基地建设项目共2个产业链延伸储备项目，已纳入市级项目库，并已提交至自治区农业农村厅审定，目前正在加强跑办衔接，等待下达资金批复。为进一步优化乃东营商环境，提升服务效率，区商务局推出了全新的公共服务中心，旨在为本地及外地企业提供一站式的综合服务平台。该中心汇聚了多项企业支持功能,将推动企业发展和壮大,并为其提供高效、便利的公共服务我们欢迎各类有发展潜力的企业入驻公共服务中心。
2024年5月区农业农村局下发收缴利益联结资金通知后，16 家经营主体上报了利益联结带动人数数据共计2588人（含脱贫户、当地群众），其中2022年1285人、2023年1303人，核算应缴利益联结资金 882.49万元；后期区农业农村局多次下达利益联结资金催缴通知，有7家经营主体因企业自身原因，漏报、漏统利益联结带动人数，2024年9月涉及漏报的经营主体重新核算上报，经区农业农村局对经营主体实际带动人数进行了重新核算，最终确定16 家经营主体带动人数数据共计 2750人（含脱贫户、当地群众），其中2022年1344人、2023年1406人，实际需收缴利益联结资金共计621.57万元;其中葡桃休闲农业生态园2021年至2023年实际带动225人；2021年已完成上缴利益联结资金54.88万元，2022年-2023年已完成上缴利益联结资金34.51万元,巴山农牧实业有限公司生猪养殖项目2023年带动33人无误，索珠乡丁拉村扎西岗藏香猪养殖项目2023年带动40人其中乃东户籍带动24人，按照利益联结协议要求该项目需带动6人，实际带动24人因此无需上缴利益联结资金。
区商务局积极推出公共服务中心，设立了政策咨询、项目申报、市场推广等多个服务窗口，为企业提供全方位的服务支持，有效促进了农业产业的发展。
2.加强项目建设管理。加强项目前期工作培训，组织项目管理人员参加专业培训课程，邀请行业专家进行授课，提升工作人员的业务水平。加强项目全生命周期管理，落实县级领导包保和联审联批制度，建立项目进度跟踪机制，定期对项目的进展情况进行调度和通报。对于合同信息不全等问题，责令相关公司立即进行整改，要求其补充完善合同信息，并对整改情况进行跟踪检查。对于部分项目资金拨付不到位的情况，积极协调相关部门，按照项目进度及时拨付资金。加强项目质量监管，建立质量监督检查机制，定期对项目质量进行检查，确保项目质量符合相关标准和要求。
3.不断提高产业项目后期运行管理质效。完成产业项目清产核资工作，组织专业的资产评估机构对产业项目的资产进行评估，建立详细的资产台账。召开“十三五”扶贫产业项目利益联结固定分红资金上缴专题会议，会后经营主体重新核算带动人员，在提交的材料真实有效前提下，经重新核算需上缴利益联结资金的经营主体为16家，收缴资金为621.57万元，截至目前已上缴利益联结资金324.83万元，并向区政府请示，于2024年9月27日分红给无劳力（老、弱、病、残）、监测户、低收入人群1169人，分红256.73万元。经区政府召开政府常务会议，研究利益联结收缴工作，明确未缴利益联结资金的5家中，2个村居不予收缴，1家已签订延期协议，1家完成催缴工作，1家正在开展司法诉讼。瑞田胡麻油厂在整改后，通过优化生产、拓展市场渠道等措施，实现了正常生产，提高了企业的经济效益和社会效益。
4.加强国有资产管理。索当投资公司安排专人积极跟雪域冰川、巴山农牧两家公司对接协商，各方于2024年12月份就归还由善为公司代偿的风险补偿金本金及利息在两年之内还清达成基本一致意见。藏历年后，索当公司安排专人积极与两家企业就年前达成的意见督促签订还款协议，雪域冰川表示还款协议可签，但因公司资金短缺，不能根据拟签订的还款协议中约定的还款时间计划按时还款；巴山农牧表示能否将两年还款计划延长至三年，并将拟签订的还款协议中的第一次还款时间由2025年6月延长至2025年12月。经与市整改办沟通，协议签订不能按照约定还款计划进行还款的协议签订属无效签订且无法有效销号；投资公司工作人员多次与山南茹巨农业负责人进行沟通，包括但不限于电话、短信、催款通知函等形式，但对方未按照协议约定及时偿还相关资金。2025年1月，善为公司启动司法诉讼程序，起诉雪域冰川和巴山农牧，1月21日乃东区人民法院立案，并于3月13日受理。2025年2月14日，经与茹巨公司沟通协商，重新签订为期半年的还款协议，并与签订协议当天归还所欠利息29万元，按照协议约定3月11日偿还本金112.5万元。
（三）推动实施人才振兴方面
1.提高人才队伍稳定性。区委组织部根据乡村振兴工作的实际需求，及时补聘乡村振兴专干，充实乡村振兴人才队伍。加强对科技专干的教育管理，定期组织科技专干参加培训和座谈活动，了解他们的工作和生活需求，帮助他们解决实际问题，提高他们的工作积极性和稳定性。依托本级财政每年保障200万元用于乡村医生、临时工，购买保险（包括养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险）等人员的待遇，制定合理的薪酬标准和福利待遇政策。完善了乡村医生等人员的管理办法，建立科学的绩效考核机制，将绩效考核结果与薪酬待遇挂钩，激励他们更好地履行职责，为农村居民提供优质的医疗服务。
2.优化培训工作程序。对农技推广体系培训项目流程进行优化，制定详细的项目流程，明确各环节的时间节点和顺序。在项目实施过程中，严格按照流程进行操作，确保培训工作的顺利开展。及时修订培训实施方案，明确培训目标、内容、方式和人员安排等，使培训方案更加科学合理，符合实际需求。
3.加强技能培训针对性专业性。采取“理论+实践”的模式开展技能培训，在理论教学环节，邀请专业教师进行系统授课，讲解相关技能的基础知识和操作原理。在实践教学环节，组织学员到实际工作场所进行实地操作，让学员在实践中掌握技能。根据市场需求和企业用工要求，及时调整培训内容，确保培训内容具有针对性和实用性。通过问卷调查、实地走访等方式，精准掌握群众的就业意愿，根据群众的需求开展多种培训方式，如订单式培训、定向培训等，提高群众的就业能力和满意度。截至目前，共开展民族手工艺、中式烹饪、转移就业引导、农业技术员等技能培训18期，培训人数1137人。
4.提高专场招聘效果。开展深入调研，了解用人单位的需求，通过与企业沟通、分析市场数据等方式，掌握企业的岗位需求、人才要求等信息。搭建人岗供需平台，举办招聘会，在招聘会现场设置咨询服务台，为求职者和用人单位提供咨询服务。建立岗位信息库，将收集到的岗位信息进行整理和分类，方便求职者查询。开展入户推荐岗位工作，组织工作人员深入到农村社区，将岗位信息送到群众家中，为群众提供个性化的就业推荐服务。跟进招聘结果，对招聘成功的人员进行跟踪服务，了解他们的工作情况，对招聘失败的人员进行原因分析，为后续的招聘工作提供改进依据，促进就业工作的有效开展。截至目前，共举办各类招聘会6场，服务用人单位428家次，提供岗位4697个，初步达成就业意向234人，开发岗位2522个。
（四）推动实施文化振兴方面
1.加强文化阵地建设。乡镇（街道）、村（社区）充分利用文化阵地，通过举办文艺演出、知识讲座、技能培训等活动，吸引群众参与，提高文化阵地的利用率。在农家书屋显著位置公示开放时间，方便群众借阅书籍。并组织开展农家书屋管理员培训，提高管理员的业务水平和服务意识，为群众提供更好的阅读服务。
2.加强文物保护。按照文物保护的相关标准和要求，对克松党支部旧址的屋面和墙体进行维修。在维修过程中，注重保护文物的原有风貌和历史价值。同时，开展红色文物修缮设计项目，邀请文物保护专家进行设计，制定科学合理的修缮方案，投入资金1万元，对克松党支部旧址进行了修缮。对庄园的修缮进行规划设计，组织相关部门和专家进行论证，将其列入“十五五”规划，争取项目资金，为庄园的修缮和保护提供保障。通过这些措施，加强对文物的保护和利用，传承和弘扬优秀传统文化。
（五）推动实施生态振兴方面
1.改善农村人居环境。积极动员博瑞环卫公司，全面清理了多若社区产业园垃圾1余吨，建立了垃圾清运沟通机制，与社区保持密切联系，及时了解垃圾产生情况，合理安排清运时间和车辆。鲁琼社区组建了垃圾清运小组，负责社区内废品回收站等区域的垃圾处理工作，定期对垃圾进行清理和分类，改善社区环境。结巴乡的垃圾焚烧设施即将投入使用，目前正在进行最后的调试和准备工作。
2.提高人畜分离项目作用发挥。在实施人畜分离项目前，充分征求群众意见，通过召开村民大会、入户走访等方式，了解群众的需求和想法。组织相关专家和技术人员对项目进行科学规划，合理布局设施，确保项目符合农村实际情况，能够有效发挥作用。在项目实施过程中，加强对施工质量的监管，确保项目建设符合标准。项目建成后，加强对群众的宣传和指导，引导群众正确使用人畜分离设施，提高项目的使用效率。
3.加强生态岗位审核管理。严格按照规定开展季度考核，成立考核工作小组深入到各个岗位进行实地检查和评估，对生态岗位人员的工作表现、履职情况等进行全面考核。对不符合条件的人员进行核查，建立详细的核查台账。对部分重岗人员的资金进行清退，规范资金使用，7人已清退岗位补助资金14058.34元。同时，补签责任书，明确生态岗位人员的职责和工作要求，加强对其履职情况的监督，确保生态岗位人员能够认真履行职责，为生态保护工作做出贡献。
4.加强砖厂整治工作。48家砖厂已全部关停，2024年12月区直相关部门对48家砖厂进行集中验收，12月31日已向市政府办公室申请销号。
（六）推动实施组织振兴方面
1.持续推进基层党组织建设工作。制定发放56本《“四议两公开”工作手册》，督促村（社区）严格程序步骤和工作记录。6月3日，举办乃东区2024年村（居）务监督委员会委员业务培训班，提升村（居）务监督委员会委员工作能力和业务水平。2024年9月24日至30日，组织村（社区）主干赴安徽小岗举办村（社区）主干“头雁素能培优”示范培训班，开阔村（社区）干部视野，扩宽思路，促进履职担当。
三、下一步工作打算
（一）提高政治站位，强化责任担当
始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，进一步提高政治站位，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。切实履行好整改主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各责任单位协同抓，层层压实责任，确保整改工作取得实效。加强对整改工作的组织领导和统筹协调，定期研究解决整改过程中出现的新情况、新问题，不断推动整改工作向纵深发展。
（二）持续深化整改，巩固整改成果
对已完成整改的问题，进行全面“回头看”，防止问题反弹。进一步巩固和扩大整改成果，建立健全长效机制，将整改成果转化为推动乡村振兴工作的强大动力。对尚未完全整改到位的问题，持续加大整改力度，明确整改时限，强化跟踪问效，确保问题得到彻底解决。同时，举一反三，以点带面，对乡村振兴领域的其他工作进行全面排查和梳理，及时发现和解决存在的问题，推动乡村振兴各项工作高质量发展。
（三）加强监督检查，严肃责任追究
加强对整改工作的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对整改工作的进展情况进行检查和通报，确保整改工作落到实处。强化对乡村振兴领域各项工作的日常监督，加强对重点项目、重点资金、重点环节的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，防范廉政风险，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强的纪律保障。
（四）注重成果运用，推动乡村振兴
把巡察整改与推动乡村振兴工作紧密结合起来，将整改成果转化为推动乡村振兴的实际行动。通过整改，进一步完善工作机制，优化工作流程，提高工作效率和质量。加大对乡村振兴工作的投入力度，加强人才队伍建设，推动农村产业发展、生态环境保护、文化建设、基层组织建设等各项工作取得新突破，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月24日至2025年5月9日（15个工作日）。联系电话：0893-7827220;邮政信箱：西藏自治区山南市乃东区结莎街道湖南路23号；电子邮箱ndqnmjbgs@163.com。
