根据区委安排部署，2024年10月8日至11月21日，区委第七轮巡察组对乃东区市场监督管理局党组开展了巡察。12月26日，区委巡察组向乃东区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、乃东区市场监督管理局党组及主要负责人履行巡察整改主体责任情况
乃东区市场监督管理局党组高度重视巡察工作，虚心接受、照单全收巡察反馈的意见，把巡察整改作为首要政治任务，加强组织领导，及时研究部署，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任，逐项落实整改。截至目前，巡察反馈问题已基本整改到位。
（一）提高政治站位，高位推动。区委巡察组反馈意见后，乃东区市场监督管理局党组高度重视，立即召开党组会议，对整改工作进行全面安排部署，成立了由党组书记任组长、班子成员任副组长、其他科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确领导小组及其办公室的职责。党组书记严格落实第一责任的责任，坚持问题导向，履责担当，亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自落实，牵头研究制定《乃东区市场监督管理局党组关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，组织召开专题民主（组织）生活会，带头开展批评与自我批评，发挥“班长”牵头抓总作用。班子成员自觉落实“一岗双责”责任，对自己负责的问题整改工作亲自抓、亲自干、亲自督，不躲不绕不推，严把整改质量关。各科室分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。
（二）明确责任，狠抓整改。紧紧围绕巡察反馈意见和整改要求，针对存在的27项问题，结合实际，研究制定了56条具体整改措施，列出整改任务分解表，确定了责任领导、责任人、牵头科室、配合科室和完成时限。为保障整改工作顺利实施，多次召开会议安排整改工作，明确班子成员和各科室具体工作任务，对整改工作分工负责、形成合力，定期不定期听取整改进度情况汇报，及时发现、研究解决整改过程中出现的问题。同时，坚持问题导向，突出制度建设，紧紧围绕工作实际，全面梳理廉政风险，落实岗位廉政风险防控责任，建立健全资产内部管理制度，及时进行整改，有效解决了落实管党治党主体责任不力、审计反馈问题整改不到位等问题，确保了整改工作实效。
（三）抓好结合，相互促进。始终坚持把落实整改与落实党组主体责任结合起来，层层传导压力，压实责任，通过整改问题推动全面从严治党向纵深发展，一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，将其纳入党组理论学习中心组的重要学习内容，定期组织专题学习研讨，确保学深悟透、融会贯通。二是积极传达党中央、自治区党委、市委、区委有关决策部署和工作安排，通过召开全体干部职工大会、专题工作会议等形式，及时准确地将精神传达到每一位干部职工，切实提高干部职工对巡察整改工作重要性的认识，统一思想，凝聚共识。压实整改责任，细化任务分工，一是党组切实履行主体责任，统筹研究部署巡察整改工作，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。二是主要负责同志严格落实整改第一责任人责任，亲自抓、负总责，定期听取整改工作进展情况汇报，协调解决整改过程中遇到的重大问题。三是班子成员认真履行“一岗双责”，按照职责分工，抓好分管领域的整改工作，定期对分管部门的整改情况进行督促检查，确保整改任务落到实处。加强过程管控，推动整改落实，一是建立定期研究调度机制，每周召开整改工作调度会，及时掌握整改工作进展情况，对整改工作中存在的问题进行分析研判，提出解决措施。二是强化督导督查，成立巡察整改工作督查组，定期对各责任部门的整改工作进行督导检查，对整改工作不力、进度缓慢的部门和个人进行通报批评，严肃问责。三是一体推动整改，将巡察整改工作与日常工作、专项工作相结合，举一反三，建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。开好专题会议，深化整改成效，一是精心筹备巡察整改专题民主（组织）生活会，通过广泛征求意见、深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料等方式，确保会议开出质量、开出成效。二是在民主（组织）生活会上，班子成员和党员干部认真对照巡察反馈问题，深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施。三是会后，对民主（组织）生活会上提出的整改措施进行梳理汇总，形成整改清单，明确整改责任和整改时限，确保巡察整改取得良好政治效果和社会效果。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央和自治区党委重大决策、市委和区委部署要求在基层的贯彻落实方面
巡察集中整改期内，反馈的27个问题，已整改完成27个，整改率为100%。
1.“第一议题”制度执行方面。一是已完成对理论学习中心组学习制度的修订，明确了议题的范围、提出程序、审议方式等内容，制度更加科学、规范、可操作。二是局党组书记加大了对党组理论学习中心组学习会议方案、交流研讨材料等会议材料的审核把关，切实提高了会议材料质量。三是统筹安排党组会第一议题集体学、理论学习中心组集体学已落实“第一议题”4次。
2.学习习近平总书记关于本行业本领域重要讲话及指示批示精神方面。习近平总书记关于本行业本领域重要讲话及指示批示精神纳入干部教育培训体系，定期组织培训学习，提高干部职工的政治素养和业务能力，使其能够更好地管理落实市场监管领域工作要求。2024年12月26，组织召开局党组理论学习中心组学习会，对习近平总书记近年来关于市场监管工作有关重要讲话精神进行了集中学习，同时安排3名干部围绕学习主题进行了交流研讨。
3.学习制度执行方面。一是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确学习主题，规定理论学习中心组每月至少召开1次会议，党组成员每年交流研讨次数不得少于4次，截至目前已开展4次，参与研讨人数12人次。二是2024年12月26，组织召开局党组理论学习中心组学习会，对习近平总书记近年来关于市场监管工作有关重要讲话精神进行了集中学习，同时安排3名干部围绕学习主题进行了交流研讨。
4.党纪学习教育方面。一是制定出台了《乃东区市场监督管理局公文运转流程》，明确所有公文必须经部门负责人、办公室负责人、分管领导、局主要领导审核后方可印发，确保了公文行文的严谨性，截至目前未再出现照搬照抄现象，材料质量得到明显提升。二是达瓦欧珠、张敏、刘瑞3名同志无党纪学习教育专题研讨材料的问题，因当时工作人员未及时向巡察组提供相关材料，目前已找到3名同志的交流材料。
5.行政执法工作方面。一是重新梳理案件移交工作流程，明确规定在向市局移交案件前，必须对所有相关材料进行全面核对，确保移交单及其他重要文件齐全，并去市局将2023年11号、13号、14号案件内容备份留底。二是组织全体执法人员和档案管理人员参加档案管理业务培训，邀请专业人士讲解行政执法案件填写、档案管理的法律法规、标准规范和操作技巧，提高大家对档案管理工作重要性的认识，增强档案管理意识和业务能力。三是通过会议形式安排部署了监督检查记录填写事项，要求一线执法人员要规范填写监督检查记录，坚决杜绝逻辑不通、时间错乱、无机构信用代码和执法证编号等低级错误。截止目前，所有监督检查记录均已按要求填写并体现有“回头看”记录。四是已要求各部门负责人要加大对日常信息简报的审核把关工作，确保信息简报数据与日常监督监督数据的一致性，切实提升信息简报数据的严谨行。五是加大与市市场监管局的沟通协。
6.推动落实食品安全包保责任方面。一是认真贯彻执行《国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，加大对食品包保工作的督促、检查、指导，定期对包保干部进行包保工作提醒，及时组织开展了培训，要求各乡镇（街道）提高包保发现问题。二是制定完成2025年食品安全工作培训方案（乃东区2025年两个责任培训方案、乃东区2025年校园食品安全培训方案）、配合制定履职事项清单。
7.公平竞争审查工作方面。2025年1月16日，乃东区市场监督管理局组织全局在职干部职工集中学习了《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查制度实施细则》，并对乃东区公平竞争审查工作评估中发现的问题的整改报告反馈问题的整改方案进行了完善，明确了责任单位、整改时限。
8.推进和维护知识产权工作方面。一是2024年12月1日，乃东区市场监管局以第44届雅砻物资交流会为契机，组织工作人员在物资交流会现场开展“宪法宣传周”活动，向广大群众大力宣传《中华人民共和国知识产权保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律知识，发放宣传资料、宣传品等900余份。二是2024年12月17日查处销售假冒产品1件，已移交市局。
9.推进“放管服”改革方面。乃东区市场监管局对接区商务局会商研判，确定重点检查事项11个，明确重点检查对象28家，目前已全面抽查完成，对存在的问题责令当事人及时整改。
10.对意识形态工作研究部署方面。一是2024年12月16日组织召开意识形态工作总结会，全面总结意识形态工作成绩，分析问题原因，安排部署意识形态重点工作任务。二是制定完善了市场监管部门舆情处置方案和预防，严管严防严控意识形态领域安全隐患。三是2025年1月7日乃东区市场监管局党组会议研究对网评员进行调整充实，确定曲珍同志为网评员，要求其及时关注网络舆情动态，收集、分析与乃东区市场监督管理局相关的网络舆情信息，并及时向局党组汇报。积极参与网络舆论引导工作，针对网络上的负面舆情和不实信息，及时进行回应和澄清，维护乃东区市场监督管理局的良好形像。
11.落实习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神方面。一是2025年1月16日，乃东区市场监管局组织召开保密学习会议，传达学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、国家秘密的范围和密级、保密制度、监督管理及法律责任等，进一步增强了保密工作的责任感和紧迫感。二是办公室及时通知各部门要对各自的联网电脑开展一次自查，全面清理删除涉密信息，确保联网机不存储涉密内容。截止目前，联网机所有关于涉密的内容已全部进行了清理删除。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸方面
12.局党组履行主体责任方面。一是局主要领导与财务工作人员进行了一次廉政谈话提醒，要求财务工作人员要严守财经纪律，加大对单位资金支出的审核把关工作，确保资金高效、安全、合理支出。二是及时召开局党组会议对财务岗位人员进行了岗位调整。三是按照《西藏自治区机关事业单位周转房住房租金管理办法》等相关文件精神规定，及时收取了2024年11月18日-2025年2月24日局干部周转房水电费8234.3元。
13.班子成员落实“一岗双责方面。局党组班子成员分别于2024年11月26日开始对分管同志进行廉政谈话，谈话人数14人次，谈话提醒班子成员及全体干部要以党规、党纪为戒尺，全面梳理本岗位廉政风险点并制定切实可行的风险防控措施，切实筑牢了全体干部廉洁自律意识。
14.执行财务制度审核把关方面。一是2025年1月20日组织干部职工学习了《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》，明确各项财务审批程序，规范采购程序，确保每一笔财务支出都能得到充分的审核和批准。二是已收回多报下乡补助、加班补助19人2352元，油料费、论述摘编订阅费3153.03元及多报销的广告印刷费3000元，共计退还资金8505.03元并上缴国库。
15.采购程序方面。一是2025年1月20日，组织干部职工学习了《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》，要求各部门负责人严格执行采购法有关规定，确保采购程序合法合规。截止目前，未出现采购程序倒置问题。二是因西藏银座电子科技有限公司工作人员笔误，原本为2024年4月的采购单日期错记为2023年12月的采购单日期，已第一时间让西藏银座电子科技有限公司出具报销清单情况说明。
16.存在“一票多报”方面。一是已让报销论述摘编订阅费的人员于2025年2月24日及时退还了126元费用并上缴国库。二是2025年2月24日已让三名人员及时退还了重复报销的车辆油料费3027.03元并上缴国库。三是建立完善财务管理制度，不断提高财务管理水平，确保资金使用流程规范。
17.车辆使用登记方面。一是修定完善《乃东区市场监管局公车使用管理办法》，要求各公车管理及使用人员要严格按照公车使用管理办法规范公车使用。二是针对公车藏CA7098、藏CA5811,8次存在油料费入账凭证与派车单时间不符等情况，相关公车使用人员已写情况说明，并作出书面检查并保证此类事件不再发生。
18.车辆使用方面。一是进一步修订完善《乃东区市场监督管理局公车使用管理办法》，局机关公车使用前必须经办公室统一审批，各科室工作人员用车需提前与办公室报备，按流程签派车单，办公室根据工作需要和用车范围给予合理安排调度，不允许个人直接驾驶出车，各所公车使用前必须经各所负责人审批，确保驾乘人员安全。二是确定扎西罗布同志为局内专职驾驶员，丹巴次仁为城南所专职驾驶员，多吉次仁为城北所专职驾驶员。
19.工作作风方面。一是进一步完善上下班考勤制度，每天上下班考勤表必须由本人签字考勤，禁止他人代签考勤；局机关考勤由办公室统一负责，各所考勤由各所所长负责。二是进一步规范党组会议记录和会议纪要，确保会议笔记和会议纪要内容保持一致，坚决杜绝党组会议笔记和会议纪要内容出现不一致的现象，确保党组会议笔记和会议纪要的严谨性。三是合理安排局各类会议议题，每次会议议题传达学习文件不易过多，确保会议质量，做到会议高效合理、井然有序并开出实效。
20.公文行文方面。2025年1月16日局党组组织学习了《党政机关公文行文工作条例》、《党政机关公文格式》等，要求各部门严格执行公文行文规范，严把各类材料的审核把关力度，所有上报材料必须经办公室审核后报分管办公室的副局长审核，再报局主要领导进行终审，切实保障公文的严肃性、严谨性。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面
21.领导班子作用发挥方面。一是加强执法队伍建设，鼓励执法人员参加线上线下学习平台，自主学习最新的法律法规和业务知识，并定期进行学习成果考核。二是规范“无证经营”商户处置。由于春节、藏历新年的到来，商户回家过年，基本不在乃东，对涉及“十个一律外迁”无照经营商户的摸排力度造成困难，截至目前已排查15家，完成整改进度的60%。三是建立健全跨部门协作机制，明确各部门在“无证经营”商户处置中的职责分工，加强信息共享和协同配合。
22.“三重一大”议事决策制度执行方面。严格执行“三重一大”制度，认真贯彻执行局党组议事规则，凡单笔支出金额超过5000元，必须经过局党组会议集体研究决定；未经研究的，一律不予支出。同时规范了党组会议和局长办公会议记录，明确研究事项，确保了党组会议的严肃性、严谨性。
23.党建结合业务工作方面。2025年1月7日局党组组织召开了2024年度党建工作总结会议并研究部署了2025年党建重点工作，做到党建工作与市场监管工作同安排、同部署、同落实，以党建工作成效助推业务工作全面进步、全面过硬。
24.党内政治生活方面。一是按照区委组织部《关于基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，经组织同意于2月24日组织开展了2024年度组织生活会，会前，党支部书记对会议材料进行了反复的修改完善，杜绝了对照检查材料质量不高、照搬照抄现象。会议结束前，发放并填写了民主测评表紧扣党纪学习教育目标任务，共发放民主评议党员测评表16张，回收16张，参与测评党员100%。根据测评结果，5名党员被评为优秀等次，11名党员被评为合格等次。二是2025年，全局16名党员均填写了党员公开承诺践诺书。三是自巡察以来，所有主题党日活动均按要求进行了活动签到并做好了签到记录。
25.“三会一课”制度落实方面。2025年1月7日组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，完善会议考勤制度，压紧压实支委班子成员、全体党员干部工作责任。
26.对专业素质人才选用、培养方面。一是加大对干部职工的教育培训力度，截止目前，全体干部均通过国家市场监督管理总局网络学院完成了2024年度教育培训任务并顺利结业，所有干部学习学时达50学时以上。二是通过微信联络群每季度开展一次食品安全“两个责任”督导，截止目前已完成2025年度第一季度食品包保督导提醒。三是已制定食品安全培训方案，拟定于今年上下半年各开展一次食品安全培训工作，切实提升基层食品安全协管员履职能力和水平。
（四）巡视巡察、审计等反馈意见整改落实和成果运用方面
27.落实巡察整改主体责任方面。一是及时组织召开了巡察整改工作动员部署会、工作推进会，把巡察整改工作与市场监管日常工作同安排、同部署、同落实，进一步扛牢主体责任。二是制定完善了巡察整改工作方案，列出了整改问题清单、整改措施、牵头领导、责任部门、完成时限，层层压实整改工作责任，做到整改一个、销号一个、一体推进，确保了整改工作取得实效。
三、需长期整改事项进展情况
截至2025年3月16日，乃东区市场监督管理局党组制定的56项整改措施中，有4项长期整改措施正在有序推进。具体如下：
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和总体国家安全观。持续深入研读党的二十大报告及相关文件精神，力求全面系统学、深入思考学、联系实际学，持续在学懂弄通做实上下功夫。要求干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。通过学习，大家深刻认识到国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是每一个公民的责任和义务，作为市场监管部门，更要立足本职工作，在市场监管领域筑牢国家安全防线。
（二）深化改革推进工作发展。乃东区市场监督管理局积极响应时代号召，深入推进改革，以创新驱动发展，不断提升市场监管效能，一是深化商事登记制度改革，激发市场活力。推动全程电子化登记、电子营业执照等服务，提供即来即办、即报即审、立刻发照的“秒批秒办”服务，实现“不见面审批”的全程网办。推广电子营业执照的有效应用，推行经营范围规范化，启用个体智能审批一体机，压缩企业开办时间，推行“证照分离”改革。二是构建新型监管模式，创新监管机制。积极推进信用信息公示工作，强化信用在市场监管中的重要作用，使企业更加重视自身信用建设。精心组织开展“双随机、一公开”监管工作，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并及时向社会公开检查结果。三是推进“互联网+政务服务”，提升服务能效。以服务经济高质量发展为目标，乃东区市场监管局加快建设服务型机关，大力推行“互联网+政务服务”。在保留原有的线下窗口受理登记方式外，增加半程和全程电子化两种登记方式，多种登记方式并行。
（三）持续压实全面从严治党主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，定期开展廉政教育和警示教育，增强党员干部廉洁自律意识。加强对重点领域和关键环节的监督管理，建立健全廉政风险防控机制，防止腐败问题发生。
（四）强化队伍建设和基层党建工作。加强干部队伍建设，加大干部培训力度，提高干部业务能力和综合素质。加强基层党建工作，创新党建工作方式方法，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。
四、下一步工作打算
下一步，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，全面落实管党治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设。
（一）切实提高政治站位。深入学习贯彻中央和区党委、市委关于巡察整改“后半篇”文章的安排部署,带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，进一步强化主要负责人“第一责任人”责任及领导班子“一岗双责”责任，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。
（二）推进全面从严治党。全面加强党的建设，严格落实党内法规制度，认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，扎实开展“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党内活动，确保党内生活严肃认真、规范有序。持续加强党员干部学习教育，切实提升服务群众本领，立足岗位强化服务效能,充分发挥先锋模范作用。
（三）持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。集中整改结束后，适时开展整改情况“回头看”，继续强化领导班子模范带头意识，充分发挥领导带头作用，持续抓队伍建设，强化干部职工“四个意识”，推动工作作风极大改善，聚人心、促合力，有力推动党建、业务同进步、共提升，确保巡察整改成效。
（四）强化整改成果运用。认真贯彻落实区委关于巡察整改“后半篇文章”的部署要求，坚持问题导向和结果导向，把整改落实与队伍建设、廉政建设、业务提升结合起来，全力推进转作风、提能力、抓落实，以实实在在的整改成效促进市场监管工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月16日（15个工作日）。联系电话：0893-7829728。邮编：856000。
