2024年以来,乃东区消防救援大队党委在西藏消防救援总队、支队党委和区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和授旗训词精神为指引坚持“稳中精进、创新创优”总基调,固本拓新、接续奋斗,实现了救援体系、严管治队“双提升”,综合业务、法治建设“双推进”,火灾形势、队伍管理“双稳定”,各项工作呈现出齐头并进、升级提速的良好态势。现将有关工作总结如下:
一、法治政治建设的主要举措和成效
(一)深化法治教育培训。加大法律培训力度,2024年大队把消防法律法规、列入大队党委中心组和执法例会学习内容,将社会主义法治理念、宪法和常用法律法规作为大队消防监督员日常监督检查、行政许可、行政强制的重要内容。加大对法律法规的宣讲培训,强化法律规定与实践应用相结合的执法实战培训,不断提高执法人员的法律素质。严格落实消防监督执法资格考试制度,未取得相应级别的资格,不得从事执法活动。
(二)加强日常执法监督。建立健全动态化、常态化执法监督模式,将日常检查与集中评查相结合,网上巡查与实地检查相结合,强化事前、事中监督,如实记载执法档案。严格落实总队、支队执法工作例会和执法廉政建设制度,执法单位和执法人员每年向社会公开述职述廉,及时解决执法突出问题。今年以来,大队共检查社会单位1028家,发现火灾隐患或违法行为876处,督促整改火灾隐患或违法行为882处,下发责令限期改正通知书522份,下发行政处罚11份,责令三停3家,罚款共计金额210050元。
(三)加大培训指导力度。大队积极对接区公安局将消防监督工作纳入公安派出所工作考核、等级评定内容。大队明确一名消防监督人员指导2处公安派出所消防监督工作的职责,采取跟班作业、以会代训等方式,每季度到辖区公安派出所指导检查不少于1次,每年组织公安派出所分管领导、专(兼)职消防民警进行消防业务培训不少于1次。
(四)深化执法规范建设。大队进一步完善消防监督管理系统的功能,全面推行和规范消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。在消防监督执法工作中,使用执法记录仪进行录音录像,同步使用移动执法终端实时录入执法信息,制作打印法律文书,并不断加强和规范使用管理工作。
(五)推进执法公开服务。大队坚持以公开为常态、不公开为例外原则,实行“阳光执法”,最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果。进一步规范执法窗口服务行为,窗口人员上岗使用文明语言、按照规范要求操作。针对群众反映强烈的突出问题,不断研究推出新的便民利民措施,努力为群众提供便捷、高效、文明的办事服务。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治学习深度不足。部分执法人员存在重业务、轻法治倾向,对政策法规的系统性学习不够,导致执法中偶现法律适用偏差。
(二)政策宣传力度不足。大队侧重于对防火灭火常识和火场自救逃生技能宣传,对柔性执法政策的宣传力度不足,导致部分企业主体对监管目的存在认知偏差。
(三)基层消防执法能力不足。乡镇街道执法人员经验不足,对复杂案件处理能力较弱。大队执法干部虽然每月对镇街进行业务指导,但指导的频次、内容与基层需求脱节。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
(一)积极履行第一责任人职责。坚持以身作则、以上率下,带头抓好推进本部门法治建设,研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。
(二)带头学法用法。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,严格执行领导干部学法制度,自觉尊法学法守法用法,组织大队执法人员开展法治教育培训,鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试,组织协助执法文员参加执法资格考试。
(三)坚持依法决策。加强行政执法规范化建设,规范大队行政执法行为,重大问题组织讨论、座谈,提升执法公信力和法治化水平。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,乃东消防大队将以问题为导向,以创新为驱动,持续深化法治政府建设,全面提升执法规范化、服务精细化水平,为区域高质量发展筑牢消防安全法治屏障,推进法治政府建设主要安排如下:
(一)深化法治学习机制。建立常态化法治学习制度,每季度组织执法人员开展政策法规专题培训,邀请法律专家授课,强化对《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》等核心法规的系统性学习。落实《消防执法人员个人执法档案记分管理办法(试行)》,将法律知识掌握情况纳入执法人员年度绩效考核,倒逼执法人员提升法治思维和执法规范性。定期开展典型案例分析会,通过“以案释法”形式,剖析执法中法律适用难点,减少法律偏差现象。
(二)优化监督服务机制。简化公众聚集场所申报材料。对于仅变更场所名称、法定代表人的公众聚集场所,申报时选择告知承诺制办理的,说明变更情形后,可以不提供场所平面布置图、场所消防设施平面图,消防救援机构直接办理安全检查许可文书并依法开展现场核查。
(三)加大基层力量建设。推动执法能力均衡化建立“基层执法需求清单”机制,每月收集乡镇(街道)执法难点,动态调整指导内容,确保培训与需求精准对接。组建“执法帮扶小组”,通过“手把手”指导、模拟执法演练,提升基层人员复杂案件处置能力。
五、其他需要报告的情况
无