2024年,在区委、区政府的坚强领导下,在市自然资源局的精心指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,牢固树立正确法治观念,自觉运用法治思维和法治方式,全力推进自然资源领域法治政府建设各项工作。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)筑牢思想根基,把稳政治方向
我局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为根本遵循,紧扣习近平总书记关于西藏工作重要讲话重要指示及自然资源领域重要论述精神,严格落实“第一议题”制度,通过健全领导干部学法用法机制,压紧压实法治建设第一责任人职责,将“两个确立”政治要求贯穿自然资源管理全过程。全方位凸显“关键少数”的示范引领作用,完善科学决策、民主决策、依法决策程序规范,推动法治政府建设要求同耕地保护、生态修复等核心业务深度融合,确保党中央决策部署在西藏乃东区自然资源领域落地生根。
(二)规范履职行为,夯实制度屏障
一是行政执法制度体系建设方面。建立完善执法工作机制,主要领导不定期组织执法人员对领域法律法规及相关政策进行学习研究,同时,积极安排执法人员参加上级、相关管理部门组织开展的执法讲座和培训。在日常执法工作中,执法人员统一携带区司法局配发的执法证上岗。二是强化落实行政执法公示制度。通过局微信公众号公开公示执法工作开展情况,建立日常土地巡查机制,对违法违规苗头第一时间进行制止,拒不听从的对其下达整改通知书,并积极主动对其整改情况进行检查。三是贯彻落实执法过程全记录制度。为执法人员配备高清执法记录仪、笔记本电脑、平板电脑等电子设备,严格做到执法全过程留痕和可回溯管理,既监督了执法人员执法的规范性、合法性,强化了行政执法的有效性和严肃性,同时也保护了执法人员,解决了执法疲软等问题。四是坚持落实重大执法决定审核制度。由执法人员牵头,聘请法律顾问,对拟定的处罚决定进行执法程序、适用法条等方面的审核,对于重大行政违法案件,坚持集体会审制度,由相关业务科室共同参与,提出审核意见,有效保证了每宗行政处罚证据充分、处罚得当、程序合法。
(三)强化执法监督,提升执法效能
一是精准施策,开拓执法“新方向”。按照集中会商、精准施策的原则,定期召开违法图斑推进会,根据违法图斑特点差异化制定处置方案,明确整改方式。二是加强班子队伍的建设,建立健全规章制度,形成“以制度约束人、以制度管理人”的良好机制,通过法治学习、宣传宣讲等方式,不仅受益他人也受益自己,激发班子队伍活力。为进一步依法行政,在个人建房放线验收和执法检查工作上,制定两人以上审批的工作模式,引导大家互相监督。
(四)加强法治培训,丰富普法宣传
一是通过理论学习中心组学习和主题党日,系统推进习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》的学习。二是结合 “三下乡”,3月、6月综治宣传日、宣传月,6.25土地日,地质灾害应急演练日、9.16民族团结宣传日,12.4宪法日等宣传节点,大力宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规,通过集中发放自然资源领域政策与法规宣传册100余份,发放“八不准”宣传海报100余件、深入各乡镇(街道)开展宣讲、日常下乡宣传、答疑解惑等方式进行,共20余次,其中举办专题培训2期。同时,在重点区域张贴《乃东区规范农村集体土地使用“八不准”》海报20余份。三是为有效遏制自然资源领域违法违规行为,开展《自然资源领域业务综合能力提升专题培训班》,邀请珠峰律师事务所律师开展法律知识讲座,安排局执法工作人员进行自然资源领域法律法规及政策宣讲。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
当前自然资源领域法治建设取得的成果与预期相比存在一定差距,主要表现在学习贯彻法治理论深度有待进一步提高,法治建设职责力度有待进一步加大,法治宣传教育的广度还不够。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2024年度,局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,全力推动法治政府建设。一是在法治建设统筹规划上,牵头制定年度法治工作计划,明确工作重点与目标。同时,定期召开法治专题会议,研究解决法治建设中的重大问题,保障法治工作顺利推进。二是依法决策方面,严格执行重大行政决策程序制度,在决策前广泛征求意见、开展合法性审查,确保决策合法合规。三是在行政执法监督中,推动执法规范化建设,组织执法培训,强化执法监督检查,纠正不规范执法行为,提升执法公信力。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是提高认识,增强法治政府建设能力。进一步加强对习近平法治思想的学习宣传,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实加强局党组对法治工作的领导,加大指导和调度力度,把法治建设落到日常工作全过程,发挥各类法治宣传阵地作用。
二是注重实效,创新方式做好普法工作。严格落实普法职责,紧扣重要时间节点,结合法规制度建设、行政审批等事项开展专项普法。通过线上线下培训等形式,重点宣传《中华人民共和国宪法》、新《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规,推动实现依法履职,促进自然资源领域法律法规有效实施。