2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,努力提升依法审计能力和水平,扎实推进法治政府建设,全面依法履行审计监督职责,各项工作取得明显成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化理论学习;将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容,全年组织专题学习2次,通过领导领学、交流研讨等方式,引导审计干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,不断增强运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。二是开展教育培训;积极参加上级审计机关和区委、区政府组织的法治培训,同时利用局内集中学习、专题讲座等形式,邀请专家学者对习近平法治思想、《审计法》等法律法规进行深入解读,累计培训审计干部7人次,有效提升了审计干部的法治素养。
(二)加强党对审计工作的全面领导。一是完善工作机制;严格落实审计工作重大事项首先向区委审计委员会报告制度,全年向区委审计委员会请示报告重大事项2件,提请召开区委审计委员会会议1次,确保区委对审计工作的领导落到实处。二是发挥党组织作用;充分发挥局党组在推进审计机关法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入局党组重要议事日程,与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立法治建设工作领导小组,由局主要负责人任组长,明确各成员职责,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,各科室负责人配合抓的工作局面。
(三)依法全面履行审计监督职责。一是完成审计项目情况;1.依法开展2021年度、2022年度、2023年度预算执行审计,通过审计发现8个方面54个问题,提出审计建议12条,查出不规范资金153033.73万元,其中违规资金42.86万元。2.2023年度“十三五”政府投资项目审计,项目前期资料审计和现场踏勘已初步完成,现正在对工程量进行核减阶段。3.疫情防控专项审计调查,通过审计发现6个方面19个问题,提出审计建议3条,查出不规范资金3350.33万元。4.强化经济责任审计,根据区委组织部委托,对水利局原局长朗嘎、昌珠镇原镇长胡新薇、农业农村局原局长才仁顿珠、市场监督管理局原局长刘茹萍4位同志任职期间履职情况进行经济责任审计,通过审计发现12个方面33个问题,提出审计建议5条,查出不规范资金155.21万元,其中违规资金0.29万元。5.“三项资金”专项审计,该项目正处于征求意见阶段。二是加强审计质量控制;严格执行审计法律法规和审计准则,建立健全审计项目质量全过程控制体系。加强审计现场管理,规范审计取证和审计工作底稿编制;强化审计项目审理,对审计报告、审计决定书等文书进行严格审核把关,确保审计质量。全年未发生因审计质量问题引发的行政复议和行政诉讼案件。
(四)推进审计执法规范化建设。一是落实行政执法“三项制度”;全面推行行政执法公示制度,在局门户网站和政务服务大厅及时公开审计项目计划、审计结果等信息,接受社会监督;严格执行执法全过程记录制度,通过审计工作底稿、审计取证单、审计文书等,对审计执法过程进行全面记录;认真落实重大执法决定法制审核制度,对重大审计项目的审计报告、审计决定书等进行法制审核,确保审计执法决定合法、适当。二是加强审计执法人员管理;组织审计执法人员参加执法资格考试和业务培训,不断提高审计执法人员的业务水平和执法能力。目前,全局审计执法人员均取得行政执法资格证书,持证上岗率达100%。
(五)加强法治宣传教育。一是开展审计法宣传活动;结合“审计法宣传月”活动,通过发放宣传资料、举办讲座、现场咨询等形式,广泛宣传《审计法》及其实施条例等法律法规,累计发放宣传资料270份,解答群众咨询63人次,进一步提高了社会各界对审计工作的认识和理解。二是推进普法与审计工作相结合;在审计过程中,向被审计单位宣传审计法律法规和政策,增强被审计单位的法治意识和配合审计工作的自觉性。同时,通过审计案例分析等形式,对审计干部进行法治教育,做到以案释法、以案普法。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治思维和法治意识有待进一步提高。部分审计干部在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强,对法律法规的学习和理解还不够深入,存在重业务、轻法治的现象。原因主要是法治教育培训的针对性和实效性还需进一步加强,审计干部主动学法用法的积极性不够高。
(二)审计监督与其他监督的贯通协同还需进一步加强。在审计监督与纪检监察、组织人事等其他监督的贯通协同方面,虽然建立了一些工作机制,但在实际工作中,信息共享、线索移送、结果运用等方面还存在衔接不够顺畅的问题,尚未形成有效的监督合力。主要原因是沟通协调机制还不够完善,各监督主体之间的职责分工还不够明确。
(三)审计队伍的专业素质和能力不能完全适应新时代审计工作的要求。随着经济社会的发展和审计领域的不断拓展,对审计干部的专业素质和能力提出了更高的要求。目前,我局审计队伍在大数据审计、绩效审计等方面的专业人才还比较缺乏,部分审计干部的业务能力和知识结构不能满足工作需要。原因主要是人才引进和培养机制还不够健全,对审计干部的培训力度还需进一步加大。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导。局主要负责人高度重视法治政府建设工作,将其作为全局工作的重要内容,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。定期召开局党组会议,研究解决法治政府建设中的重大问题,确保法治政府建设工作顺利推进。
(二)带头学法用法。局主要负责人带头学习习近平法治思想、宪法、审计法等法律法规,积极参加各类法治培训和讲座,不断提高自身的法治素养。在工作中,严格依法决策、依法办事,自觉运用法治思维和法治方式推动审计工作,为全局审计干部树立了榜样。
(三)推动法治建设工作落实。组织制定局年度法治政府建设工作计划和普法依法治理工作要点,明确工作目标、任务和措施,将法治建设工作责任分解到各科室,确保各项工作落到实处。加强对法治政府建设工作的督促检查,定期听取法治建设工作情况汇报,及时发现和解决工作中存在的问题。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)持续加强法治思想学习。一是丰富学习形式;进一步完善局党组理论学习中心组学法制度,增加学习频次,丰富学习内容,通过专题研讨、专家讲座、实地调研等形式,深入学习习近平法治思想和相关法律法规,不断提高审计干部的法治思维和法治意识。二是强化培训教育;制定年度法治培训计划,有针对性地组织审计干部参加上级审计机关和区委、区政府举办的法治培训,同时邀请法律专家到局内开展专题讲座,加强对审计干部的法治教育培训,提升审计干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(二)进一步加强审计监督与其他监督的贯通协同。一是完善工作机制;加强与纪检监察、组织人事等部门的沟通协调,进一步完善审计监督与其他监督贯通协同的工作机制,明确各监督主体的职责分工、工作流程和协作方式,建立健全信息共享、线索移送、结果运用等工作制度,形成监督合力。二是加强工作衔接;在审计项目实施过程中,加强与其他监督部门的协作配合,及时移送审计发现的问题线索,共同做好问题整改和责任追究工作。定期召开联席会议,通报工作情况,研究解决工作中存在的问题,不断提高监督工作的效率和效果。
(三)加强审计队伍建设。一是加大人才引进力度;根据审计工作需要,通过公开招聘、人才引进等方式,引进一批具有大数据审计、绩效审计、工程审计等专业背景的高素质人才,充实审计队伍,优化审计队伍结构。二是加强业务培训;制定科学合理的培训计划,采取多种培训方式,如集中培训、在线学习、以审代训等,加强对审计干部的业务培训,不断提高审计干部的专业素质和业务能力。鼓励审计干部参加职业资格考试和学历教育,提升自身的综合素质。
(四)深入推进审计执法规范化建设。一是完善审计执法制度;根据审计工作实际,进一步完善审计执法程序、审计质量控制、审计结果公告等制度,规范审计执法行为,提高审计执法水平。二是加强执法监督检查;定期开展审计执法监督检查,对审计项目质量、行政执法“三项制度”落实情况等进行检查,及时发现和纠正存在的问题,确保审计执法合法、规范、公正、文明。