2024年以来，乃东区公安局在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，深入贯彻落实法治政府建设各项部署要求，以维护社会稳定、保障人民安宁为目标，不断提升公安法治化水平和执法公信力，为全区经济社会发展营造了良好的法治环境。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一）坚持主线思想不动摇、强化组织领导。始终贯彻落实习近平法治思想，落实党的二十届三中全会精神和自治区党委十届六次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）的实施方案》精神，坚持以人民为本，求真务实、与时俱进，紧紧围绕全区法治政府建设工作大局，充分发挥公安部门行政职能作用。我局主要领导对法治政府工作高度重视，成立了以宋超书记为组长、局领导班子其他成员为副组长、各科所队负责人为成员的法治政府领导小组。
（二）依法维护祖国统一和国家安全。依法打击分裂势力、敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，切实维护祖国统一和国家安全。乃东区公安局国保大队牵头各派出所、警务室坚持依法治理、主动治理、综合治理，深入落实十项维稳措施，积极开展各类维稳专项行动，认真梳理更新、完善各类涉稳重点人员数据、档案，联合网安大队，加强网络信息监督，强化情报信息搜集，严密防范和依法打击各类分裂破坏活动，不断夯实维护稳定的社会基础。积极开展面向民族群众的法治宣传活动，将民族区域自治法作为重点内容。利用民族节日、佛事活动等时机，通过发放宣传手册、举办法律讲座等形式，用通俗易懂的民族语言向群众讲解法律知识，每年“3月综治”、“4·15全民国家安全教育日”“5月民法典宣传月”“6·26禁毒日”“9月网络安全宣传周”等重要时间节点宣传教育活动，通过发放资料、悬挂横幅、现场讲解、发送移动短信等方式提升法治安全意识，提高抵御国家安全风险的能力。增强各民族群众的法治意识，为模范区创建营造良好的法治氛围。
（三）依法维护社会稳定。我局严格依法处置涉稳问题，处理程序合法、依据合法，认真履职，在完成既定工作任务的同时，将影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、社会安全等方面重点问题的治理工作作为一项重点，加强同食药监、安全监管、环保、综治等部门的联系沟通，建立信息共享机制，加强联合执法，配合相关部门开展专项整治，严厉打击非法违法行为，规范生产经营秩序，净化社会环境。
（四）依法管理宗教事务。坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，由国保大队联合各寺庙派出所、寺庙警务室认真开展寺庙僧尼摸底、排查工作，依法管理宗教事务，加强寺庙僧尼动态管理，严格落实僧尼请销假制度。明确驻寺干部职责、责任，进一步提高驻寺干部工作主动性，驻寺民警经常给寺庙僧人宣传法律知识，依法管理宗教事务，大力提高了我辖区宗教工作法治化水平。
（五）依法治理民族事务，用法律来保障民族团结。乃东区公安局国保大队依法建立健全涉及民族因素的舆情收集监测、分析研判以及教育引导等，并且牵头联合各派出所针对辖区各类涉稳重点人员、涉疆人员积极开展各项工作，强化涉稳重点人员的帮教工作。同时，在敏感节点成立专班组，对涉疆人员实行蹲点跟管服务，加强对涉稳重点人员的见面回访，密切掌握涉稳重点人员动态，严密防范民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力。截至目前，我辖区未发生蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的组织和人员。
（六）依法治网。贯彻落实习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要论述，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益。我局网安大队认真贯彻实施《中华人民共和国网络安全法》，建立网络综合治理体系，定期对我辖区网吧进行检查，推动依法管网、依法办网、依法上网、营造清朗的网络空间。
（七）行政审批制度和权责清单改革全面推行。结合我局实际新建数条政务网专线，保证每个相关部门都能及时录入信息，竭力推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。
（八）优化法治化营商环境。我局严格规范执法行为、加强窗口服务能力，针对企业实行随时接待、随时办理，并定期开设法制讲堂及开展日常治安安全检查、治保工作指导等相关工作，最大限度地为企业发展创造良好的治安环境，真正做到为企业作好事、做实事、解难事。目前我局正研究推进警务室进企业等各种举措；主动了解、及时解决企业在生产经营过程中遇到的困难，对涉及公安职能而不能及时解决的，落实专人专办，争取早日办结，真正做到为企业排忧解难。
（九）行政执法严格规范公正文明。近年以来，我局深入落实执法权力运行机制改革，全面提升执法办案质量，全面落实受立案制度改革，逐步落实刑事案件“两统一”工作机制，落实重大疑难案件集体研究审核制度，规范执法办案场所使用管理，规范涉案财物管理。为了推进信息化建设，全面提升执法质效，我局不断贯彻落实“三项制度”，深化执法全流程记录机制，严格同步录音录像，持续推进公安机关执法公开工作，依法向社会及特定对象公开，确保执法过程及结果公开、透明。定期通过我局“乃东卫士”微信公众号通报社会治安情况及舆论较为关注的焦点新闻，对热点事件和敏感问题及时解读分析，第一时间开展网上舆情引导。公安局依据民族区域自治法明确自身在民族地区的执法权限与职责范围，例如在处理涉及民族习俗纠纷时，严格按照法律规定的程序和原则进行处置，确保执法活动既符合法律规范又尊重民族传统。同时对自治法中关于社会治安管理、公民权益保障等相关条文进行深入学习研究，制定符合本地民族特色的执法细则。
（十）行政权力制约监督科学有效。我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。近年以来，我局持续深化“两统一”机制改革，由局法制大队案管中心对各类案件的定性、依据等进行严格把关，对刑事案件重点执法环节统一审核、统一与检察机关对接，加强与检察机关沟通、协作，自觉接受监察机关开展的监督工作，及时向检察机关反馈检查建议采纳情况，办复率达100%。并且尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。同时，完善社会监督和舆论监督机制，设立扫黑除恶举报热线、举报箱，大力宣传12389举报热线电话，保持110紧急热线24小时畅通。
（十一）社会矛盾纠纷依法有效化解，民间纠纷排查和重点治理扎实有效，基层基础工作得到加强。围绕我辖区地域和民俗等实际情况，我们重点排查了有碍生产经营、社会稳定的重大疑难纠纷，制止了多起上访和群体性事件的发生。今年以来，我局民警坚持边排查、边调解、边处理，纠纷调处率达100%。我区各乡镇派出所积极开展工作，在辖区内所有行政村、居委会建立了社会综合治理工作站，使我局接处警速率进一步提高，加强了重点人口及刑满释放人员的监管，有效地预防和减少重新犯罪。乃东区公安局一直坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，努力将矛盾化解在基层部门一直在加强行政复议工作，在法定程序和时限内给复议人答复，督促办案部门在办理案件工作一定要合法合规，严格落实“谁执法谁普法”责任制。2024年1月至今，乃东区公安局开展各类普法宣传活动120余场次，发放宣传礼品共8000余份，为人民群众解答各类法律咨询300余人次，受教育群众达5000余人次。
（十二）干警法治思维和依法行政能力全面提高。深入开展全警执法实战大练兵。完善法律规定与实践相结合的教育培训机制，扎实开展我局执法实战大练兵，通过集中培训、视频演示、模拟演练、执法考试、庭审观摩、比武竞赛等方式，掀起练兵热潮。同时，加强法律职业资格考试和执法资格考试工作。由局政工部门牵头，要求所有民警必须通过初级执法资格考试，鼓励广大民警积极参加高级执法资格考试和国家法律职业资格考试，支持和鼓励民警主动学法，通过法律职业资格考试和高级执法资格考试的民警纳入公安法治人才库。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1、执法规范化程度有待提升
部分民警在执法过程中存在程序瑕疵，如证据收集不全面、法律文书填写不规范等问题，影响执法质量与公信力。此外，面对复杂执法场景，一些民警不能准确适用法律条款，存在执法尺度不统一的情况。
2、法治宣传效果不佳
宣传方式较为传统，多以发宣传资料、举办讲座为主，对新媒体、新技术的运用不足，难以吸引年轻群体积极参与。宣传内容针对性不强，未能充分结合不通风群体的特点和需求进行定制化宣传，导致宣传效果受限。
3、执法监督体系不完善
监督方式较为单一，多依赖事后监督，事前、事中监督相对薄弱，难以及时发现和纠正执法过程中的问题。对执法监督结果的运用不够充分，对存在执法问题的民警惩处力度不足，未能形成有效威慑。
4、民警法治能力参差不齐
部分民警法律专业知识欠缺，综合运用法律解决实际问题的能力不足。对新法律法规、政策的学习不及时，导致在执法中不能准确把握和运用。
（二）原因分析
1、培训体系不完善
缺乏系统性、实战性的培训课程，培训内容与实际执法工作脱节，无法满足民警在复杂执法环境下的需求。培训方式单一，多以集中授课为主，缺乏案例分析、模拟演练等互动式教学，导致培训效果不佳。
2、宣传理念落后
对现代宣传手段与受众心里研究不够深、缺乏专业的宣传策划团队与经费投入，难以创新宣传方式和内容。对法治宣传工作的重视程度不够，未将其作为法治政府建设的重要环节来抓。
3、体制机制不健全
缺乏完善的部门协同工作机制，没有明确各部门职责和协作流程，导致出现问题时互相推诿。信息共享平台建设滞后，技术标准不统一，数据安全管理存在隐患，阻碍了信息的顺畅流通。
4、监督管理不到位
执法监督制度不够健全，缺乏明确的监督标准和操作流程，导致监督工作难以有效开展。对执法监督工作的重视程度不够，监督人员配备不足，监督力量薄弱。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）乃东区公安局始终贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深刻领悟习近平法治思想彰显的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉把思想和行动统一到习近平法治思想上来，并成立了以区委常委、政法委书记、公安局党委书记宋超同志为组长、党委班子成员为副组长、法制大队及各办案部门负责同志为成员的领导小组，将执法规范化建设工作确定为“一把手”工程，形成了党委书记抓顶层设计，党委班子成员跟踪指导，成员部门抓任务落实的良好工作格局。
（二）以解决群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入口，通过规范执法主体、端正执法思想、健全执法制度、规范执法行为、强化执法监督等方式，切实提高公安机关执法公信力。一是以提升依法履职能力建设为核心，着力深化过硬的执法主体建设。采取“内部统一培训、法制跟班学习、民警自学提高”等培训方式，狠抓执法人员执法责任、执法质量、执法安全等方面的执法培训。同时，依托执法资格考试系统，积极组织民警参加网上学法和执法资格等级考试，目前全局400余名民警均已通过基本级执法资格考试。二是以完善执法制度建设为保障，着力深化长效的执法体系建设。针对当前执法工作的薄弱环节，先后制定完善了《案件审核工作五不审制度》《案件审核把关制度》《罚没（扣押）财物管理规定》《执法过错责任追究规定》《民警出庭作证制度》等制度和规定，并做到制度上墙，使执法流程更加规范、工作运转更加有序。同时，充分发挥法制员案件审核把关职能，最大限度地减小冤假错案。特别是进一步健全完善了公安、检察院、法院协作机制，并达成了案件会商、提前介入等共识，为各类案件办理提供了强有力的法律支撑。三是以执法场所改造升级为载体，着力深化规范的执法安全管理。对公安局及各派出所执法办案场所进行升级改造，按标准规范设置候问室、询问室、讯问室、物证室等功能用房，并对醒酒室、询问室、讯问室进行了墙壁软包装改造，安装了具有数据存储功能的电子监控设备和录音录像设备，实现了同步录音录像功能。
（三）由公安局主要负责同志牵头，法制、纪检监察配合，成立了执法监督委员会，定期总结研判执法整体情况，针对执法中存在的问题，制定计划、强化整改，并严格按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》要求，明确案件承办人、审核人、审批人，实行办案质量终身责任制和责任倒查问责制。同时，定期通过“乃东卫士”微信公众号通报社会治安情况及舆论较为关注的焦点新闻，对热点事件和敏感问题及时解读分析，第一时间开展网上舆情引导，并自觉接受群众的监督。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强执法规范化建设。强化各警种、部门执法监督协作，推动基层所队领导及法制员抓好法制业务。掌控全局执法质量，提升执法水平与公信力。
（二）提升执法办案能力素质。加强一线民警执法业务培训力度，及时传达最新执法规定、考评标准和典型案例教训。开展全警法治教育培训，围绕实战经验，针对执法突出问题与规范化要求，增强民警法治理念与思维，提升依法履职能力和执法效能。
（三）强化法治宣传教育。落实谁执法谁普法责任制，创新宣传形式，拓宽渠道，增强公安法制宣传教育针对性和时效性。加强乡镇、学校、村居法治文化阵地建设，营造良好的学法尊法用法社会氛围。
（四）根据区市两级行政执法公式实施办法规定，为帮助公安机关了解不同执法领域的工作强度和重点，对公众展示执法工作成果，及时发现违法犯罪的趋势，帮助公安机关提前预警，遏制犯罪势头，增强公众对公安工作的信任，让人民群众切实感受到生活环境的安全性在提升，乃东区公安局在公众号“乃东卫士”向社会公示公开行政执法统计年报报告。
五、其他需要报告的情况
无
