各乡镇（街道），区政府各委、办、局：
为规范区政府重大行政决策行为，明确重大行政决策事项范围，促进科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率，加快法治政府建设进程，根据《重大行政决策程序暂行条例》《西藏自治区重大行政决策事项目录管理制度》等有关规定，按照《山南市人民政府重大行政决策事项目录管理制度》要求，科学编制2025年度区政府重大行政决策事项目录，现将有关事项通知如下：
一、事项范围及内容
拟以乃东区人民政府名义，依法对关系本区经济社会发展全局，涉及重大公共利益，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项作出决定的行政决策事项，包括：
（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施。具体包括：
1.制定有关教育、科学技术、文化教育、医疗卫生、食品药品安全、社会保险、社会救助、养老、劳动保护、就业促进、住房保障等发展与改革的重大公共政策和措施；
2.制定有关资源配置、生态环境保护、治安管理、交通管理、城市管理、安全生产、城乡建设、乡村振兴、民族宗教等管理服务的重大公共政策和措施；
3.制定或者调整政府定价、政府指导价等公共事业价格的重大公共政策和措施；
（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划。具体包括：
1.国民经济和社会发展中长期规划、区域规划和专项规划，编制财政预算、重大财政资金安排；
2.国土空间总体规划、详细规划和专项规划，以及土地利用年度计划的编制和修改方案；
3.主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划、区域总体规划的编制和修改方案；
4.本行政区域各类重点专项规划和区域规划的编制和修改方案。
（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施：
1.重要自然资源包括水、土地、能源、矿产、森林、湖泊、生物等各类重要自然资源；
2.重要文化资源包括历史文化名镇名村、历史文化街区、全国文物保护单位、传统村落和传统居民、特色景观、风景名胜区、生态保护地、旅游度假区等，以及各类博物馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心等文化文物单位馆藏等各类重要文化资源。
（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目。包括：
1.决定供水、供热、供电、供气等涉及基本民生的重大建设项目；
2.政府投资的重大社会公共建设项目；
3.需经政府核准、对社会利益有重大影响的建设项目。
（五）其他重大事项。决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大招商引资项目，重大国有资产处置事项，行政管理体制改革、区域协调发展的重大措施，以及对经济社会发展和民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源配置等重大事项。
二、不纳入重大行政决策目录事项
（一）财政决策、货币政策等宏观决策，政府地方性法规草案、政府规章以及突发事件处置决策；
（二）政府内部事务管理事项决策，包括人事、财务、后勤管理以及内部工作流程等事项；
（三）为执行上级决策部署拟出台的，没有对公民、法人或者其他组织作出更为不利的具体实施措施事项；
（四）法律法规已有明确规定的事项。
三、报送要求
各乡镇（街道）、各部门要按照区委、区政府的工作安排和年度重点工作任务，对年度重大行政决策事项认真研究分析，梳理区政府重大行政决策事项建议，并认真填写《乃东区人民政府2025年度重大行政决策事项申请表》（附件）。各乡镇（街道）、各部门提出的重大行政决策事项建议，经主要负责人审核同意并加盖公章后报区政府办文秘室。请各乡镇（街道）、各单位于2025年3月18日前报送《乃东区人民政府2025年度重大行政决策事项申请表》（附件），预期未报送视为无重大行政决策事项建议。区政府对重大行政决策事项采取清单管理，未列入区政府重大行政决策事项清单的，原则上本年度不得提请区政府研究。
附件：乃东区人民政府2025年度重大行政决策事项申报表
乃东区人民政府办公室
2025年3月15日
附件：
乃东区人民政府2025年度重大行政决策事项申报表
决策事项名称 | |
决策承办单位 | |
计划完成时间 | |
实施决策建议的主要依据 | |
决策事项的主要内容和拟解决的主要问题 | |
实施决策的必要性和可行性 |
（如本表不够，可另附页）
附件：
乃东区人民政府2025年度重大行政决策事项申报表
决策事项名称 | 制定污水处理收费标准 |
决策承办单位 | 乃东区发改委 |
计划完成时间 | 2025年 |
实施决策建议的主要依据 | 1.《中华人民共和国价格法》； 2《政府制定价格行为规则》（国家发改委令第7号）； 3.西藏自治区关于公布《西藏自治区定价目录》的通知（藏发改价格〔2021〕21号）。 |
决策事项的主要内容和拟解决的主要问题 | （一）主要内容。明确污水处理费用征收部门，明确收费范围，核定计征水量，合理制定污水处理收费标准，加大污水处理收费力度。 （二）拟解决的主要问题。1.通过征收污水处理费，提高城市污水处理设施的建设和维护，提高污水处理率。2.通过征收污水处理费，促使企业和居民更加重视水资源的节约和污水处理，减少污水排放，从而提升整体环保意识。 |
实施决策的必要性和可行性 | 《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）“第三条完善污水处理收费政策 加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制，推进污水处理服务费形成市场化，逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用。” |
（如本表不够，可另附页）
附件：
乃东区人民政府2025年度重大行政决策事项申报表
决策事项名称 | 昌珠镇历史文化名镇保护规划 |
决策承办单位 | 昌珠镇、区住建局 |
计划完成时间 | 2025年 |
实施决策建议的主要依据 | 1.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》； 2.中华人民共和国住房和城乡建设部令第20号《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》； 3.住房和城乡建设部办公厅《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知》（建办科〔2021〕2号）； 4.西藏自治区住房和城乡建设厅《关于开展全区历史文化街区划定和历史建筑确定工作的通知》（藏建城函〔2018〕301号）。 |
决策事项的主要内容和拟解决的主要问题 | （一）主要内容。进一步加强乃东区历史文化保护作用，乃东区按照应保尽保、延续文脉、合理利用、改善民生、安全美观的原则，于2002年底启动《昌珠历史文化名镇保护规划》编制相关工作，自治区住建厅已对保护规划成果完成审查并通过，呈报市人民政府审定并以市政府名义上报自治区人民政府审批。 （二）拟解决的主要问题。发掘昌珠镇历史文化资源价值，突出并发扬历史文化特色，建立完整的历史文化遗产保护体系，保护昌珠镇独居特色的山川形胜、古镇格局和风貌、文物古迹。制定保护与利用的引导措施，促进历史文化名镇保护与建设事业的协调发展 |
实施决策的必要性和可行性 | 昌珠镇是张民族古代文明的发祥地。镇内古文化底蕴丰厚，在历史文化的传承上留下了不可磨灭的光辉印记。上天赐予了藏族人民勤劳勇敢、坚韧不屈的性格，在千百年的漫长岁月中，藏族人民创造了辉煌的文明。从最早的雅砻文化到现在广为流传的藏文化，都是从昌珠镇起源和发展的。诸多第一，无一不是昌珠镇的历史见证。昌珠镇历史文化厚重、特色鲜明，具有重要价值。 |
（如本表不够，可另附页）
附件：
乃东区人民政府2025年度重大行政决策事项申报表
决策事项名称 | 水价调整 |
决策承办单位 | 乃东区发改委 |
计划完成时间 | 2025年 |
实施决策建议的主要依据 | 1.《中华人民共和国价格法》； 2《政府制定价格行为规则》（国家发改委令第7号）； 3.西藏自治区关于公布《西藏自治区定价目录》的通知（藏发改价格〔2021〕21号）。 |
决策事项的主要内容和拟解决的主要问题 | （一）主要内容。调整居民生活用水价格、非居民用水价格、特种用水价格。 （二）拟解决的主要问题。1.供水企业折旧和运行维护费用逐年增加的问题；2.鼓励居民和企业节约用水；3.提高供水保障能力；4.改善供排水基础设施条件，提高供水质量。 |
实施决策的必要性和可行性 | 随着原材料和人力成本的上升，供水基础设施建设和运营成本逐年增加，合理的水价可以发挥价格杠杆作用，促进水资源的节约使用，通过调整水价，提高水资源利用效率，同时促使供水企业增加对供水设施的投入，进一步改善水质，确保供水的安全性和可靠性。 |
（如本表不够，可另附页）
附件：
乃东区人民政府2025年度重大行政决策事项申报表
决策事项名称 | 乃东区泽当城区公共停车场服务收费标准 |
决策承办单位 | 乃东区人民政府 |
计划完成时间 | 2025年11月 |
实施决策建议的主要依据 | 1.《中华人民共和国价格法》； 2《政府制定价格行为规则》（国家发改委令第7号）； 3.西藏自治区关于公布《西藏自治区定价目录》的通知（藏发改价格〔2021〕21号）。 |
决策事项的主要内容和拟解决的主要问题 | 解决公共停车场服务收费标准 |
实施决策的必要性和可行性 | 1.规范收费，当前城区公共停车场收费混乱，统一标准减少就飞，维护公众权益； 2.保障运营，合理收费覆盖建设、运维成本，确保停车场持续服务； 3.优化交通，通过价格杠杆引导停车行为，提升资源周转，缓解拥堵。 |
（如本表不够，可另附页）
