政府工作报告
（2025年1月4日乃东区第二届人民代表大会第七次会议上）
乃东区人民政府区长 索朗平措
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全区上下砥砺实干、奋力拼搏的一年。一年来，在自治区党委、政府，市委、市政府的坚强领导下，在区委的有力带领下，我们聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”和山南市“六个走在全区前列”，坚持“三个赋予一个有利于”，践行“基础先行、产业兴区、绿色崛起、富民强区”经济工作思路，以“干在实处、走在前列、当好排头兵”的行动自觉，着力优结构、抓投资、扩内需、保民生，推动社会大局和谐稳定、经济社会发展总体平稳、民生事业不断进步、生态环境持续向好。预计完成地区生产总值92亿元，全社会固定资产投资35亿元，社会消费品零售总额58亿元，规上工业增加值2.4亿元，农村居民人均可支配收入26411元。完成一般公共预算收入2.3亿元，税收收入3.85亿元。
一年来，我们主要开展了以下工作：
——坚定信心、苦干实干，投资消费加力实施。坚持前期项目抓开工、在建项目抓进度、储备项目抓谋划，有效落实重大项目县级领导包保、联审联批、优化工期等措施，全年开复工项目201个（含市直）。泽当饭店提升改造、嘎玛庆商业及社区服务中心、亚桑村级道路等一批项目建成投用。甘肃大厦、亚堆乡规模化供水、雍布拉康基础设施提升等一批项目序时推进。英雄桥南面老旧小区改造、乃东路整治工程等开工建设。全年29个重点项目平均优化工期84天。新增限额以上企业15家。投入资金524.5万元，开展消费品以旧换新，带动消费3600余万元。受理审核购房补贴639套3212万元。开办“中国农民丰收节”特色产品展销会、直播带货等，实现营业额2600余万元。第44届雅砻物资交流会成交额突破7亿元。
——因地制宜、创新协同，产业基础愈发坚实。严守耕地红线，稳定青稞种植3.02万亩，预计粮食产量2.61万吨。西藏六芽、西藏智农成功入驻“832”平台。西藏宏农被评为农业产业化国家重点龙头企业。山南贡桑禽业、西藏六芽获批市级农业产业化龙头企业。青稞种植系统入选第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单。成功创建自治区级现代化农业产业园。矮化苹果、圣女果、蓝莓、哈密瓜等新型农业种植业，带动群众增收300余万元。“牦牛强镇”“蜜蜂强镇”产业项目加快建设。锦泽商砼、星河商混、华新建材等规上工业企业示范作用明显。才朋100MW保障性光伏发电+储能项目并网投产，80MW保障性并网风力发电+储能项目开工建设，清洁能源风光互补基地建设路径清晰。西藏首家无人机企业落户乃东。“雅江一号”智算中心项目序时推进。“夜伴蜂声”蜜蜂文化主题生态体验园成功创建国家3A级旅游景区。泽当、昌珠获批自治区历史文化街区。成功举办519中国旅游日、520世界蜜蜂日（中国主会场）活动。全年接待国内外游客62万人次，实现旅游收入1.08亿元，增长21.6%、15.6%。
——坚守初心、笃行利民，社会事业全面进步。投入300万元开展技能培训。发放区内就业补贴1240余万元，实现转移就业1.4万余人次，创收4.1亿元。应届高校毕业生就业率99.5%。兑现创业启动资金967万元，创业带动就业161人。南北山绿化工程、以工代赈项目等吸纳就业2.99万人，增收3052万元。兑现大学生资助金915.4万元，“三包”经费1575.6万元。乃东中学食堂、颇章乡小学供暖项目建成使用。嘎东团结新村等10所幼儿园通过市级分类定级。各校生机比基本达标，数字化校园初步实现。成功举办西藏山南“石榴籽杯”草原足球邀请赛。荣获第十二届少数民族传统体育运动会“打牛角”项目三等奖。山南首家医养结合服务中心揭牌运营。乃东区人民医院新院区完成搬迁。昌珠镇顺利通过国家卫生乡镇省级评审。山南首部县级二轮志书《乃东县志（2001-2010）》公开出版。成功举办自治区首届编织艺术品联展。壮大主流舆论，新闻稿件采用率连续三年位居全市第一。联合制作的《马文军：一碗面、一片林、一生情》荣获第34届中国新闻三等奖。非遗卓舞《走进西藏》荣获《星光大道》年度季军。多样化、多层次养老服务需求有效满足，未成年人关爱保护持续落实。城乡居民养老保险参保率99%。平安小区、民心小区房改房上市交易顺利启动。成功举办全国科技周活动。
——齐抓共管、互促共进，城乡融合破题立新。开通县乡“客货邮”融合发展示范线路3条、设立综合服务站50个,高质量完成农村寄递物流体系建设综合改革。打造乡镇农贸综合服务中心6个，县域商业体系建设完成。格桑新村、农行退休基地、白日街供排水系统等项目建成投用。完成15.8万㎡征地拆迁，兑现补偿金3670余万元，过渡安置费310余万元。拆除“两违”建筑4.43万㎡。收储盘活零星边角地，新建口袋公园4座、生态停车场14个、地块绿化26个、充电桩52个。乃东老城区还迁安置点全面建成。桑嘎、结巴、郭乃、哈鲁岗宜居宜业和美乡村如期建成。改造传统村落民居136户。格桑、桑嘎传统村落集中连片保护利用示范项目基本建成。农村集体“三资”发现问题基本整改。妥善安置第一批三岩片区跨市易地搬迁群众16户105人。颇章乡“7·15”受灾房屋重建工作加速推进。完成危房改造73户，户厕改造375户，人畜分离743户。成功创建自治区级“四好农村路”示范县。投放涉农贷款3.25亿元，增长13.7%。56个村（社区）村级集体经济均突破15万元。
——系统防治、减存控增，绿色发展乘势而上。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成南北山绿化工程造林、义务植树8623亩，封山育林50000亩，森林抚育20000亩。昌珠、索珠、多颇章成功创建自治区生态文明建设示范乡（镇）。成功召开自治区“无废城市”工作推进现场会。县域节水型社会达标建设顺利通过自治区评估。青藏高原西南缘历史遗留废弃矿山生态修复、曲德贡古麦沟泥石流治理成效显著。深入打好污染防治攻坚战，中央、自治区环保督察反馈问题序时推进，兴开养殖场搬迁、手续不齐全砖厂整治加速收尾。西藏首个小型生活垃圾无害化处理中心、鲁琼建筑垃圾填埋场试运营。安全处置医废268吨，转运危废220余吨。空气质量优良率保持在99%以上，集中式饮用水水质达标率100%，土壤环境质量保持良好，农村生活污水治理有效。
——聚焦重点、科学施策，改革开放纵深推进。农村乱占耕地建房（住宅类）房屋专项整治试点通过自治区复核复验。农村宅基地制度改革试点、“房地一体”确权登记取得阶段成效。国企改革有力有序，战略重组效应持续释放。持续深化“放管服”改革，落实“高效办成一件事”，政务服务事项“应进必进”，进驻率超70%。圆满完成政府部门机构改革。开展“访民情、优环境、促发展”活动，新增市场主体2000余户，增长18.4%。城镇“零门槛”落户160户265人，更多资源、劳动力集聚乃东。实施招商引资项目35个，到位资金23.7亿元。深化受援工作，实施规划外项目37个，完成投资1400余万元。获评全国“区域创新合作示范单位”。
——严抓细管、系统防治，社会大局和谐稳定。圆满完成对口援藏30周年中央领导考察重大活动。创成6个自治区级、14个市级民族团结进步模范单位。19户65人顺利搬迁至错那康格多等安置点。“一站式”矛盾纠纷调解中心建成使用。持续巩固“大走访、大调研、大化解”活动成果，调处矛盾纠纷803起。成功化解楚怡农业、嘉祥商业楼等5件信访积案。大力整治“双拖欠”，追回劳动报酬1680余万元。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。持续加强金融、食品药品重点领域安全监管。57所学校安装使用“一键式”报警系统，打造15个“智慧安防”试点小区。西藏首个县级“情指行”一体化合成作战指挥中心建成投用。刑事案件、电信网络诈骗案件同比下降38％、54.5%。
——改进作风、狠抓落实，政府建设持续加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督，社会和舆论监督，强化审计和统计监督。办结人大代表建议17件,正在解决1件，答复率、满意率均达到100%；办结政协提案17件，正在解决3件，答复率100%、满意率98%。11个票决制民生项目全部建设完成。区党委第三巡视组反馈问题加快整改。纵深推进“八五”普法，法治政府、法治社会建设得到提升。持续创建节约型机关，“三公”经费压减4.5%。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。解决纠治形式主义、官僚主义，坚决整治享乐主义、奢靡之风，持续为基层减负。政府系统党风廉政建设纵深推进。
各位代表、各位委员、同志们！这一年，我们团结一心、攻坚克难，取得了来之不易的成绩！成绩的取得，是自治区党委、政府，市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领的结果，是区人大、政协有效监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是武汉人民无私援助的结果，更是全区各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻军部队、武警官兵和消防指战员，向关心和支持乃东发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表、各位委员、同志们！取得成绩的同时，我们更清醒地认识到工作中存在的问题和不足：大项目支撑不足；规上工业增长乏力；群众增收工作面临瓶颈；消费潜力还需持续释放；一些干部干事创业精气神有待加强，政府行政效能还需进一步提升等等。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决。
2025年重点工作
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是西藏自治区成立60周年，做好今年工作意义重大、责任艰巨。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真贯彻王君正书记关于“山南要走在全区前列”的指示精神和市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予一个有利于”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”和山南市“六个走在全区前列”，紧盯“干在实处、走在前列、当好排头兵”工作要求，推动经济回升向好。
主要目标是：地区生产总值增长7%以上、力争达到8%，全社会固定资产投资增长13%以上、力争达到15%，社会消费品零售总额增长8%以上、力争达到10%，规上工业增加值增长12%、力争达到15%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇居民调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。
过去一年，我们在攻坚克难中勇毅前行，在积厚成势中谋求发展。回顾过去，我们深感艰辛不易，展望未来，我们更觉使命光荣、责任重大！为确保圆满完成以上目标任务，我们将重点做好以下工作：
（一）坚持扩投促消，更大力度支撑经济发展走在前列。
持续扩大有效投资。统筹国家投资、招商引资、援藏投资，把握增发超长期特别国债政策红利，用好“两重”政策，聚焦重点领域、薄弱环节精准谋划一批带动力强的大项目，为乃东“十五五”经济社会发展提供支撑。强化重点项目全周期系统管理，深化联审联批和定期调度机制，统筹做好前置审批、要素保障，谋划推动航空小镇、索珠乡农牧区供暖建设、泽当街道鲁琼沟防洪堤工程等项目，争取雅江天街二期、月光市场提升改造项目尽早开工。实施托育服务中心、赞堂城中村改造、森林消防平战两用应急救援训保基地等一批项目，力争完成固定资产投资40亿元以上。
持续释放消费潜力。大力发展文旅经济、赛事经济、夜间经济，探索发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加力实施“两新”政策，创新多元消费场景。巩固提升雅江天街、神力时代广场商圈集聚效应。办好首届Yeah山南音乐啤酒狂欢节。鼓励发展自营电商、直播电商等新模式新业态。着力扩大养老、育幼、家政等服务消费。筹办好第45届雅砻物资交流会，力争销售额再创新高。统筹本级、援藏资金500万元，实施提振消费专项行动，持续稳定传统消费、扩大新型消费、挖掘潜在消费。成立展会公司，承接市区两级展会、促消费活动，推动实现大体量“藏品出藏”。加大临限企业监测培育力度，力争新增限额以上经营主体10家以上。
各位代表、各位委员、同志们！高质量发展是新时代的硬道理，只要我们持续扩投资、促消费，就一定能创造更多“惊涛骇浪从容渡”的奋斗成果，书写更多“越是艰险越向前”的精彩篇章。
（二）坚持数智赋能，更高质量实现产业协同延链聚合。
加快传统产业升级。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格耕地占补平衡管理。建设和改造高标准农田9300亩，实施整治抛荒撂荒三年行动，确保粮食播种5万亩以上，青稞种植稳定在3万亩以上。依托自治区级现代农业产业园基础优势，大力发展高原农牧业、藏医药产业、民族手工业，建成“蜜蜂强镇”“牦牛强镇”产业项目。巩固国家农业绿色发展先行区、国家农业产业（青稞）强镇成果，争创国家级现代农业产业园。加大特色产业“领跑企业”培育，力争新增农业产业化龙头企业1家。实施“三品一标”优质农畜产品资格认证提升行动，完成新认证绿色产品2个以上。做好“土特产文章”，力争新入驻“832平台”优质农特产品2个以上。
培育好新质生产力。聚焦清洁能源、绿色工业、高新数字、通用航空等领域，培育壮大新兴产业。建成亚堆乡才朋村80MW保障性并网风力发电+储能项目，实现清洁能源大空间高效率利用。完成“千乡万村驭风行动”方案编制，力争更多清洁能源项目、指标落地乃东。科学布局“西训东用”人工智能产业，加快“雅江一号”智算中心交付运营，推动中国软件、灰鲸数据开工建设。统筹氢氧产业布局，建成雄韬新能源锂电产业园、华能光伏液氧分离项目。大力发展低空经济，推动乃东通用机场建设，拓展低空旅游、现代农业、快递物流等领域应用空间。坚持抓工业就是抓发展，召开新型工业化推进大会。聚焦转型升级、科技创新等重点领域，力争新增规上工业2家。
加快文旅深度融合。坚定不移把文化旅游产业摆在更加突出位置，立足自治区区域中心城市建设，深度融入拉萨山南经济一体化发展。发挥比较优势、突出特色精品，将乃东藏源文化旅游区打造为自治区精品旅游区。高标准推动昌珠镇历史文化街区改造提升，一体推进雍布拉康国家4A旅游景区、扎西曲登国家3A旅游景区创建工作，争创全区旅游名县。坚持以高质量文旅融合赋能经济高质量发展，积极对接大型体育赛事落地乃东，探索赛事驱动型文旅融合新路径。持续擦亮“藏源乃东”名片，开展文旅推介活动4次以上。
各位代表、各位委员、同志们！只要我们坚定不移优化一产、壮大二产、提升三产，推进数字经济和实体经济深度融合，就一定能实现乃东经济高质量发展。
（三）坚持普惠均等，更大限度促进民生福祉持续改善。
突出就业优先导向。坚持积极的就业政策，推动实现高质量充分就业。不断提升组织化、规模化转移就业，加大南北山绿化工程等重大项目吸纳就业力度，充分挖掘家政服务等市场潜力，加强灵活就业和新形式就业，最大程度实现农牧民群众就业增收。力争实现农牧民技能培训700人以上。完成转移就业1.36万人以上，创收4亿元以上。结合武汉商学院开展就业创业培训。坚持市场化方向，加大“组团式”区外就业，加强重点领域、重点行业就业支持力度，举办5场高校毕业生专场招聘会，提供不少于3000个就业岗位，确保应届高校毕业生就业率达到98%以上。加强就业困难群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。
协同发展社会事业。坚定不移落实新时代立德树人根本任务。加强师德师风建设，进一步提高教师能力素质，培养造就新时代高水平教师队伍。坚持“巩固学前、深化小学、提升中学”，推动义务教育均衡发展、学前教育普惠发展，高质量办好基础教育。改善教育信息化基础设施，深化数字化校园建设。实施医疗卫生强基工程，扎实推进“五个针对”，提升县乡村医疗服务能力。加快藏医院改扩建，大力发展藏医药事业。推动善行医疗落地实施，加快构建高原数字健康平台。逐步构建三级数字化诊疗体系，基本形成县域医共体布局。推进养老保险待遇领取线上认证。开展医保基金专项整治。做好社会救助、养老托幼、新时代“双拥”和退役军人等工作。探索实施统规自建宜居农房建设改造试点。办好第四届农牧民传统运动会。
深入推进文化惠民。坚持更好满足人民群众精神文明生活新期待，提高公共文化服务覆盖面。组织开展“三下乡”文艺惠民演出60场次以上，公益群众文化活动50场次以上，争创优秀文艺节目不少于13个。完善非遗项目传承保护机制。立足人文底蕴、“雅砻扎西雪巴藏戏”等非遗传承，开办首届非遗文化周活动。挖掘申报县级非物质文化遗产100个。继续加大自治区级非遗项目泽当噶尔巴谐玛保护扶持和文物宣传保护力度，完成第四次全国文物普查。坚持服务当代、惠及后代，出版发行《山南市乃东区扶贫志》《昌珠镇志》。
各位代表、各位委员、同志们！不惧千钧重，心为万民谋，只要我们尽心竭力办实事、解民忧、惠民生，就一定会让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！
（四）坚持提标扩面，更宽领域促进城乡融合共建共享。
持续加快城市建设。坚持产城融合、城乡融合，巩固发展县域经济，提升农村寄递物流体系综合改革成效，完善城区寄递物流基础设施，实现县乡两级电商站点全覆盖。有序推进城市基础设施和城市风貌建设，加快格桑新村、白日街等老旧小区改造。开工建设结莎社区阿热巷、赞堂片区市政道路，泽当城区背街小巷雨污分流工程。以城郊融合类村庄为重点，启动城镇开发边界外12个社区实用性村庄规划编制。规范提升城区环卫作业、物业管理水平。完成泽当社区“完整社区”建设试点工作。全面推进垃圾分类。深入实施乃东城区城市治理“六大工程”，持续加大“两违一危”整治力度，做好房屋私搭乱建、线路私搭乱接、建筑垃圾整治等工作。深化爱国卫生运动，推动国家级卫生城市创建。
推进乡村全面振兴。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测机制，分层分类落实帮扶机制，加大产业、就业帮扶力度，坚决守牢不发生规模性返贫底线。统筹乡村振兴衔接资金2200万元用于农牧区建设。加快实现结巴乡牲畜良种全覆盖。推动学习运用“千万工程”经验走深走实，实施门中、结巴传统村落集中连片保护利用示范项目。开工建设雅砻河（布仁沟汇口—扎西妥美段）防洪堤工程。加强新时代农村精神文明建设，推进移风易俗。深入实施农村人居环境整治“十大美丽行动”，制定村庄清洁日，召开人居环境整治现场会。完成849户农村户厕改造，3114户人畜分离存量任务。全面落实进一步深化农村改革任务，有效盘活农村资产，激发乡村振兴活力。办好首届农牧民增收大会。打造自治区级美丽宜居示范村1个。力争创成国家级“四好农村路”示范县。
各位代表、各位委员、同志们！城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，只要我们牢固树立“一盘棋”思想，促进要素合理流动、高效集聚，就一定能够让乃东的发展底子更厚、步子更稳！
（五）坚持生态优先，更优路径锚定经济绿色低碳发展。
践行绿色发展方式。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，以南北山绿化工程为重点，深入开展国土绿化行动，新增营造林2.88万亩。严格落实林长制，加强森林资源保护。把握“双碳”政策，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，提升林草系统碳汇增量。深入落实河长制，严格水资源管理。完成EOD（生态环境导向开发模式）项目申报，推进生态环境治理与产业运营有效融合。持续抓好“无废城市”建设。争创自治区生态文明建设示范区。
强化生态系统保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以雅江中游“百里生态走廊”建设为契机，精准谋划一批生态环境类项目，扎实推进生态惠民。开工建设雅江中下游生态修复与综合治理工程。持续强化“三线一单”管控，坚决做到“两高”项目零审批、零引进，严守生态红线。巩固“三区三线”划定成果，推动雅砻风景名胜区完成调规。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量达标率保持在99%、集中式饮用水水质达标率保持在100%。完成全民所有自然资源资产清查。
抓实环境问题整改。高质量完成第二轮中央及自治区环保督察反馈意见整改。巩固兴开养殖场搬迁、手续不齐全砖厂整治工作成效，严肃查处生态环境违法行为。做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。完成桑杰采石场等生态修复治理。加快推进山南支曲流域自然地质酸性劣质水综合治理全面开工。推动雅江流域泽当河道断面清理整治。加强土壤污染源头防控、农村面源污染治理，推进化肥农药减量增效。
各位代表、各位委员、同志们！人不负青山，青山定不负人。只要我们牢固树立和践行绿色发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，就一定能共同绘就美丽乃东新画卷！
（六）坚持守正创新，更大程度推动重点领域深化改革。
深化重点领域改革。全面完成农村宅基地制度改革试点、“房地一体”确权登记，巩固农村乱占耕地建房（住宅类）房屋专项整治成果。深入预算管理一体化改革、“零基预算”改革，完善国有资本经营预算，提高预算编制科学性、合规性、合理性。深化金融体制改革。严格绩效考核评价，强化监督管理，提高财政资金使用效益。加大财会监督力度，提升财政治理效能。高质量完成国有企业改革深化提升任务，提高资源利用效率。稳步推进住房制度改革，促进房地产市场健康有序发展。
持续优化营商环境。不断优化政务服务，力促涉企审批减环节、减时限、减材料，巩固“高效办成一件事”。构建“一体化”政务大数据体系，搭建“智慧政务”大数据服务平台。完成市、区两级政务服务大厅整体搬迁，推动政务服务更加高效、便捷。优化企业全链条全周期服务，全面落实市场准入负面清单制度，坚决破除“隐性门槛”“体外循环”。持续推进提升行政执法质量三年行动计划。严格规范涉企行政执法，进一步优化法治营商环境。全面推行水资源费改税工作。全力推进惠企强企和税费优惠政策直达快享。
提升招商引资质效。立足资源禀赋条件、区位优势和园区优势，坚持走特色化、差异化发展之路，着力破解发展瓶颈，积极推动自治区区域中心城市建设。精准开展重点产业招商、资源招商、以商招商，着力在产业链条打造、消费升级、文化旅游等领域下功夫，吸引更多资金、技术、劳动密集型企业签约落户。加大助企纾困力度，强化政企沟通交流，做好签约项目落地保障，力争招商引资到位资金20亿元以上。持续深化受援工作，深度推进交往交流交融。
各位代表、各位委员、同志们！全面深化改革是推进中国式现代化的必由之路，只要我们坚定不移抓改革、优环境、扩开放，就一定能够在改革开放的浪潮中赢得主动！
（七）坚持共治共享，更深层次统筹发展安全良性互动。
全力维护社会稳定。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步创建。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪。深入推进信访工作法治化，落实主要领导包案制，更大程度实现信访事项实质性化解。开展突出信访问题、信访积案化解攻坚行动，欠薪专项治理行动。做好农村矛盾纠纷排查化解，维护农村稳定安宁。开展新时代“枫桥式公安派出所”创建，推动社区警务全面融入城市社会治理。
抓实抓细安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动，继续加强道路交通、建设施工、食品药品、消防等重点领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。建立安全隐患整改督导抽查工作机制，确保各类隐患问题闭环整改。科学开展防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾领域风险隐患排查治理，全面提升防灾减灾抗灾能力。加强基层应急救援队伍辅助力量建设，持续开展“应急第一响应人”培训。
防范化解重大风险。坚持系统观念、底线思维，有效防范化解房地产、金融、政府债务等重点领域风险隐患，确保不发生系统性风险。落实政府法律顾问全覆盖和规范性文件备案审查，确保政府各项决策科学化、法治化。
各位代表、各位委员、同志们！统筹发展和安全是推进中国式现代化的必然选择，只要我们全力以赴护稳定、防风险、保安全，就一定能够为乃东高质量发展营造长治久安的社会环境！
（八）坚持务实担当，更强举措推动政府工作提质增效。
持续强化自身建设。驰而不息改进作风，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责，不考虑实效的形式主义、官僚主义。坚定不移惩治腐败，继续加大对资金资源密集领域的监管力度，持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治成效，纵深推进党风廉政建设。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。
着力提升履职效能。坚持把为民造福作为最重要的政绩，强化政治担当，不折不扣、雷厉风行完成年度经济社会发展目标任务。强化协同配合，持续深化机构改革后部门职能结构性融合。提升系统思维，以“知足”的定力、“知不足”的自觉、“不知足”的干劲，把解决当下之急与谋长远之势结合起来，提升抓高质量发展工作效能，以实干实绩推动工作落实。
推进法治政府建设。更加充分听民意、集民智、聚民力，深化全过程人民民主。深化落实重大行政决策程序。加快政府职能转变，提高行政效率和政府公信力。依法推进行政权力公开和政务公开，自觉接受区人大及其常委会法律监督和政协民主监督。深入实施“八五”普法，发挥法治宣传教育的基础性作用，坚持全面依法治区，有序推动建设法治乃东。
各位代表、各位委员、同志们！征程万里风正劲，重任千钧须奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，敢为善为、竞进争先，奋力谱写全面建设社会主义现代化新西藏乃东篇章！
名词解释
“四件大事”：是指稳定、发展、生态、强边。
“四个创建”“四个走在前列”：是指着力创建全国民族团结进步模范区，努力做到民族团结进步走在全国前列；着力创建高原经济高质量发展先行区，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列；着力创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列；着力创建国家固边兴边富民行动示范区，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。
“六个走在全区前列”：是指在铸牢政治忠诚上走在全区前列；在推进社会治理体系和治理能力现代化上走在全区前列；在推动高质量发展上走在全区前列；在提升各族人民生活品质上走在全区前列；在加强生态文明建设上走在全区前列；在强边固防兴边富民上走在全区前列。
“三个赋予一个有利于”：“三个赋予”即赋予民族团结进步的意义；赋予维护统一、反对分裂的意义；赋予改善民生、凝聚人心的意义。“一个有利于”即有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。
“两违”：是指违法用地和违法建设。
农村集体“三资”：是指资金、资产、资源。
“四好农村路”：是指建设好、管理好、保护好、运营好农村公路。
“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
“房地一体”：是指房屋和土地的所有权和使用权合并处理，不能分开单独交易或转让。
“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务。
“情指行”一体化：将情报、指挥和行动三个环节紧密结合，形成一个高效协同的警务运行机制，核心在于通过情报主导、指挥调度和行动执行的一体化运作，提升警务工作的效率和效果。
“两重”：是指国家重大战略项目和重点领域安全项目。
“两新”：是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
“三品一标”：是指“名优特新”产品、绿色产品、有机农产品和地理标志农产品。
“新质生产力”：新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键，新质生产力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。
“五个针对”：针对看病难、看病贵问题，加快全区医疗体系建设，深入推进“1+7+13”医院建设；针对高原严重危害干部群众健康因素，每年为群众进行一次健康体检；针对包虫病、大骨节病等地方病实现“双消除”；针对儿童先心病和农牧民群众白内障多发的情况，力争绝大多数患者在本地得到救治；针对容易引发高原病等情况，努力调整种养业结构，制定合理的饮食营养指南，推动农牧民群众养成良好的饮食习惯，提高健康素养。
“千万工程”：千村示范、万村整治工程。
“十大美丽行动”：是指清理破旧设施，打造美丽场所；清理残垣断壁，打造美丽颜值；清理散养乱放，打造美丽村落；清理裸露地面，打造美丽生态；清理废弃残留，打造美丽田园；清理生活垃圾，打造美丽长廊；清理河塘沟渠，打造美丽河湖；清理乱堆乱放，打造美丽庭院；清理户内环境，打造美丽家园；清理陈规陋习，打造美丽风尚。
“双碳”：是指碳达峰和碳中和。
“三线一单”：是指生态环境保护的重要措施，包括：设定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单。
“两高”项目：是指高耗能、高排放项目。
“三区三线”：是指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。
“零基预算”：是指一种以零为基础编制计划和预算的方法。
“三公”经费：是指因公出国（境）费、公务接待费、公务用车运行维护费及购置费。
