各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是学习贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是“十三五”规划承上启下的关键之年，是全面建成小康社会和深化改革的重要之年。一年来，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏重要论述和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，以处理好“十三对关系”为根本方法，贯彻落实市委“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”和许成仓书记关于把乃东建设成“民族团结的模范区、高质量发展的示范区、生态文明建设的典范区、城镇化发展的先行区”指示要求，按照区委“贯穿一条主线，强化一个保障，抓好三件大事，推动四区建设”工作思路，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快、补齐短板”工作总基调，树立以人民为中心的发展思想，主动适应经济发展新常态，强弱项，补短板，着力在脱贫巩固提升上下功夫，扎实推进改革发展各项工作，全区经济社会持续健康发展。
2018年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政协和社会各界的大力支持下，我们团结10万乃东各族干部群众，坚定不移推动高质量发展，聚焦经济社会发展中存在的困难和问题，着力在产业提质增效、激发市场活力、弥补发展短板和增强内生动力上下功夫，各项工作取得较好成绩。预计完成地区生产总值57.88亿元（含市直，预计数下同），增长14.7%；全社会固定资产投资54.28亿元（含市直），增长27.7%；一般公共财政收入1.5亿元，增长25%；税收收入3亿元，增长73.4%；社会消费品零售总额44.18亿元，增长15.6%；实现农牧民人均可支配收入15503元，增长15.6%，各项经济指标均保持高位增长。居民储蓄存款余额13.44亿元、同比持平，发放三农贷款余额4.37亿元、增长18.11%。今年，我区获批国家级“一二三”产业融合发展示范区，荣获自治区农产品质量先进县，江北农机经销专业合作社被评为全国农机专业合作社示范社，区林业局荣获全国2017年防沙治沙先进集体，区农牧局荣获全国科技管理系统先进集体等各项荣誉。
（一）产业发展提质增效。一产方面。全年完成总播种面积6.37万亩，青稞单产提高50斤目标圆满实现，粮食产量达2.42万吨、蔬菜产量达1.48万吨、肉类产量达3700余吨，完成黄牛改良9219头，牲畜免疫密度达100%，牲畜出栏率为47.1%；“百千万”工程成效明显，万头生猪养殖场存栏1.6万头，千亩优质蔬菜基地基本完工，千头奶牛养殖基地已安装设备、百万只藏鸡养殖完成选址，启动了索珠、亚堆高山牲畜暖棚圈和储草棚建设；完成了结巴乡格桑村、结巴村高标准农田建设1万亩，基本完成多颇章乡土地平整2500亩。乃东藏香猪、藏鸡蛋地理标志产品及商标通过国家授权，乃东青稞地理标志产品及商标列入国家农产品地理标志产品名录。完成粮食功能生产区划定工作，为全市两区划定工作提供了经验做法。草原生态奖励补助信息录入工作顺利通过自治区验收。完成259家农牧民专业合作社复考工作，申报自治区级示范社3家，举办了乃东区第一届农牧民丰收节。二产方面。雪域冰川天然饮用水设备进行安装调试，锦泽、星河、雅投商砼站和加气砖厂累计营业额达2.79亿元，哗叽民族手工编织项目一期达到搬迁条件，二期招投标工作已完成，雅拉香布酸奶厂提档升级全面完成，预计二产实现增加值18.45亿元、增长28.5%。在全市率先召开了民营企业工作座谈会，研究出台了《乃东区关于进一步促进民营企业健康发展的暂行办法》，制定了《乃东区县级领导干部联系企业制度》，为乃东经济社会高质量发展提供了支撑。三产方面。预计实现三产增加值39亿元、增长12.9%。启动了昌珠4A级景区规划工作，雍布拉康景区旅游厕所示范工程基本完工，全年接待游客12.58万人次，实现旅游综合收入603.8万元。自治区电商进农村示范区建设扎实推进，乡镇农贸市场、乃东区生活必需品储备库等项目前期手续全部完成。迅达物流实现营业额1亿元，税收贡献突破1500万元。全区市场主体6401户、注册资金107.6亿元，分别增长21.3%、75%，其中2018年新增注册各类企业176户、注册资金达28.5亿元，新增注册个体工商户1146户，注册资金达2.19亿元,全区市场主体增幅较快，有力促进了就业和税收。成功举办第38届雅砻物资交流会，实现成交额6.01亿元、增长15.6%。
（二）项目建设持续发力。启动了“十四五”项目规划，出台了《乃东区中央预算内投资项目竣工验收实施细则》《乃东区基本建设项目管理办法》等七个项目管理办法。2018年建设项目118个（含市直），其中续建项目44个、新建项目74个，预计完成全社会固定资产投资54.28亿元、增长27.7%。泽当、结莎、乃东三个居委会（城中村）棚户区改造（一期）项目建设完成，雅砻水库、结巴水库、江北灌区多颇章子灌区水源工程基本完工；乃东中学改扩建、乃东实验小学开工建设，物交会场地、专业市场、家具市场、16个村级活动场所建设基本完成；结巴多若至现代休闲农业园区公路、昌珠镇至雍布拉康公路、索珠乡丁拉村至嘎章公路、S202至日乌曲林寺等8条农村公路和泽当大桥项目推进顺利，乃东家园二期完成招投标工作，“十三五”规划内重大项目前期均已完成。
（三）人民生活持续改善。本级投入资金2828.65万元，全力实施乃东区2018年“十件民生实事”，重点解决了历年人大代表和政协委员关注的焦点难点问题及信访领域突出问题。教育事业优先发展。本级投入教育经费3800万元，教育“五个100%”全面落实，全年资助大学生1369人970余万元，本级财政解决近60万元、用于150余名清退辞退及民办退养教师生活补助，投入资金111万元，表彰2018年优秀教师、先进学校、先进集体等。乃东学前两年毛入园率达100%，中小学适龄儿童入园率达100%，乃东村级幼儿园、索珠丁拉村双语幼儿园开工建设，乃东区幼儿园今年9月正式开园，2018年中考、小考取得优异成绩，雅砻文化节民族传统体育竞技项目乃东荣获团体一等奖。文化事业繁荣发展。投入文化产业资金222万元，非遗传承和文物保护工作全面加强，颇章乡望果节、曲德沃望果节、扎西雪巴藏戏3个非遗项目列入国家级保护名录，多颇章卓舞、嘎尔巴谐玛、泽帖尔3个非遗项目列入自治区级保护名录，重新编排话剧《农奴泪》，文化电影放映达570余场次，举办了乃东第二届藏戏大赛，筹备克松陈列馆提升打造工作，深入开展“扫黄打非”专项行动，推动文化市场领域健康发展。《乃东县志2001-2010》顺利通过县级初审、山南市复审，《昌珠镇志》完成初稿，启动了《克松村志》编修工作；与中央民族大学藏学研究院签订了战略合作框架协议，在乃东区设立西藏乡村社会发展研究基地、本科实习基地，强化乃东高质量发展的智力支撑。卫生事业不断深化。顺利通过自治区级卫生城市创建和国家慢性病示范区建设，2018年本级投入卫生领域资金2280万元，落实《关于促进医疗卫生事业发展的行动计划》，完成了2个卫生院标准化和6个卫生院藏医馆建设，与市人民医院建立了两级医院联合体，区人民医院门诊突破6000人次、住院300人次，设立市直3家医院群众先住院后结算保证金60万元，先住院后结算全面推行，全年报销医疗费用1843.51万元，本级投入1380万元解决医疗资金透支问题。全面推行区、乡、村三级医生绩效考核工作，切实抓好“两降一升”工作，五岁以下儿童死亡率为7.11‰、孕产妇住院分娩率为99.8%，地方病、传染病防控等工作深入推进，包虫病、“三病”筛查救治成效明显。社会保障推进有力。食品药品监管力度不断加强，实现量化分级75%以上、明厨亮灶85%以上。“双创”工作全面推进，设立创业扶持资金175万元，目前共扶持3家企业，政府购买服务型岗位35个（均为乃东籍高校毕业生），聘任制书记员16人、司法警察5人，解决了单位用人紧缺问题。举办了高校毕业生专场招聘会，92名山南籍应往届毕业生求职成功，乃东籍大学生就业达90%以上，在市“双创”大赛中泽帖尔获得创新组一等奖。全面推动全民参保登记工作，参保登记录入64081人、登记率达106%，全年实现劳务输出10387人，创收8328万元，人均创收7800余元。社会救助全面落实，城乡低保整治工作全面启动，扶残助孤扎实开展，设立五保老人住院周转金20万元，集中供养中心标准化建设全面实施，全年兑现各类民生补助资金6100万元。全面落实农民工工资保障制度，设立农民工工资应急周转资金50万元，共收缴农民工工资保障金65万元、清退127万元。
（四）城乡发展不断加快。泽当城区棚户区改造三年提升规划编制工作稳步推进，完成4个地块方案设计，乃东老城区（城中村）棚户区改造初步设计方案编制完成。东入口打造开工建设，完成了萨热路提升改造，泽当中心城市防洪工程（一期）开工建设，湖北大道南延伸、经纬路、和平北路、和平南路加快建设，配合市城投对城区损坏路面和人行道进行了维修，城区电动车整治工作有力推进。征地拆迁工作扎实开展，城投广场、八个县扶贫就业楼、鲁琼大道改扩建等14个项目拆迁工作基本完成，乃东区老城区、神力时代广场、泽当火车站站前广场、结巴乡24号公路等项目拆迁工作开展有力，拆迁面积34万平方米、兑现拆迁补偿（补助）资金6900余万元。土地管理不断规范，完成1949亩土地征收报批工作，共兑现征地费2.7亿元；上缴本级财政土地开垦费及个人土地出让金等1462万元；与市国土局共同完成土地收储出让42宗、面积1093.6亩，收缴土地出让金6亿元。完成471套公租房建设，赞塘沟、甲沟、金沟规划上报市政府研究，乡村振兴、人居环境整治三年行动计划推进有力，扎西曲登、扎西托美社区人居环境整治设计方案编制完成。
（五）改革开放不断深化。农村改革稳步推进，城乡户籍制度改革全面铺开，农村土地确权颁证通过自治区验收，完成耕地测绘面积90859.55亩，实现流转耕地9024.95亩，全面完成农村集体资产清产核资工作。商事制度改革、国有企业改革、国库集中支付改革、客运班线改革工作推进有序；设立土地贷款增信资金300万元，群众抵押贷款达767万元，完成47个村居委会特别法人信用代码赋码及领证工作。援藏工作不断深化，完成第八批援藏项目投资3800万元、社会援藏投资2200万元，武汉市及江岸区、硚口区、洪山区、青山区等党政代表团到我区考察慰问，“武汉两区对一乡”帮扶工作深入推进。招商引资成效显著，先后到北京、上海、深圳、安徽、湖北、郑州、广州等10余个省市招商5次，对接企业24家，与晟吉生物科技、天夏智慧城市、诗盾防水等7家企业签约，西藏神州瑞霖环保成为乃东区第一家全国高新技术企业；全年共招商引资项目78个，注册资金达12.8亿元、增长22%，完成固定资产投资8.9亿元、增长197%，贡献税收1.2亿元。“互联网+政务服务”推进有力，不动产登记工作成效显著，我区不动产登记工作被列入“全国百佳便民利民示范窗口”。
（六）社会治理更加有效。严格落实自治区、山南市各项维稳举措，强化社会治安综合治理，深化先进“双联户”、民族团结进步创建活动。全面落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，开展“清理乱挂乱搭经幡、美化乃东城市环境”专项活动，强化僧尼教育,持续深入开展法制宣传主题教育和爱国爱教宣讲活动，不断推进宗教与社会主义社会相适应。深入实施“七五”普法教育，法律援助工作站建成使用、社区矫正宣传室正式启动，人民调解、安置帮教等工作落实有力。落实信访三级接访接待制度，全年接待来信来访110批次209人次，办结率达99%，妥善解决了市地震台项目征地拆迁、雅砻文化大观源征地、个别群众征地纠纷等一批久拖不解的信访积案。区法院全年共受理各类案件830件、综合结案率达80.48%；区检察院提请批准逮捕案件36件39人，办理移送审查起诉案件68件76人。
（七）发展环境不断优化。深入开展优化发展环境专项行动和八项环境专项整治行动，出台了《乃东区城市规划区内非法买卖租赁土地房屋问题处理办法》，全区私搭乱建整治工作全面完成、综合整治率达99.8%，兑现失地农牧民安置保障金745万元。亚堆乡亚桑村拆迁工作全面完成，泽当城区片区化管理机制有效落实，防违控违职能有效承接，防违控违责任书签订率达100%、优化综合整治率达100%。全年共抓捕流浪狗3600余条。泽当城区“十个一律外迁”有序推进，废品收购站开工建设。严格落实安全生产责任制，顺利通过国务院安委会第九考核组考核，全年共发生各类事故3起，受伤1人、零伤亡，未发生较大以上安全生产事故。
（八）脱贫巩固成效明显。高质量通过自治区脱贫巩固回头看第三方评估，制定出台了《乃东区壮大村集体经济实施办法》《乃东区脱贫巩固实施方案》，加大扶贫领域不作为、慢作为整治，产业项目、资金管理不断规范，扶贫领域作风建设明显好转。商砼站、雪村苗圃、万头生猪等10个产业项目建成运营，优质蔬菜生产基地、千头奶牛养殖基地、多颇章乡藏香猪等13个项目推进有力，雅砻乳业、雅砻现代休闲农业园区（二期）等7个项目正在办理前置手续，完成投资9.3亿元，带动1319人增收，核实确认生态岗位3240人，发放生态岗位资金1134.35万元，金融撬动扶贫贷款资金1.45亿元,较年初增加8165万元，增幅全市第一。泽当城区易地搬迁180户413人已全部搬迁入住，亚堆乡支那易地扶贫搬迁设计、索珠乡支岗村小康示范村项目前期手续、昌都三岩片区易地扶贫搬迁选址规划已完成，高海拔生态搬迁选址地形图测绘已完成。
（九）生态环境保持良好。完成中央生态环境保护督察整改回头看、自治区环境保护督察及整改工作，中央生态环境保护督察转办件、办结19件，自治区环保督察转办件、办结13件。全年完成“两江四河”绿化造林5662.8亩，防沙治沙16135亩，义务植树造林500亩，消除“无树户”565户，森林覆盖率达32.67%。积极开展环境污染防治工作，投资600万元修建城区散养猪搬迁临时安置点，畜禽养殖禁养和生态红线划定基本完成。顺利完成区域地表水和地下水检测工作，检测结果均达到国家水质标准。完成了全国第二次污染源普查第一阶段工作，共普查污染源249家（个）。“河长制”“湖长制”工作推进有力，设立河长制公示牌12个，形成了常态化巡河机制，开展了“一河一策”编制工作，全年开展河湖垃圾清理35次、清运河道垃圾漂浮物15吨。
（十）政府服务更加高效。严格落实中央八项规定及实施细则，坚决整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义等突出问题。自觉接受人大监督、政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表意见建议28件、政协提案32件，答复率均为100%，办结率分别为83.3%、71.8%。推进政务公开，开展权责清单动态调整、严格行政执法，减少行政审批程序、方便群众办事，完成了政府系统规范性文件清理工作，坚持法律顾问参与重大行政决策合法性审查，推进依法办事、依规办事、依法行政。严格执行相关规定，全区“三公”经费支出同比下降11%；认真落实政府党组党风廉政建设责任制，廉洁政府和服务型政府建设取得新成效。今年我区遭遇70年一遇的洪涝灾害，造成直接经济损失约2亿元，面对灾情区委、政府不等不靠，及时成立工作专班和现场指挥部，下拨防汛抗灾应急资金，搭建临时安置点9处，紧急转移安置522人，未发生疫情疫病和人员伤亡，灾后重建工作有序开展。
一年来，我们坚决维护区委权威，严格落实政府决策研究前请示，研究后报告等制度，做到政令畅通、令行禁止。一年来，我们大力实施军民融合发展战略，进一步巩固军地、军政、军民团结大好局面。一年来，我们全面加强政府系统党建工作，创先争优、四讲四爱、政治纪律教育等活动深入开展。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、市场监管、妇女儿童、藏语文、审计、消防、金融等工作取得了新的成绩。
各位代表，回顾过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和山南市委、政府坚强领导的结果，是区委正确领导的结果，是武汉市鼎力支持的结果，是区人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履职尽责、积极参政议政的结果，是全区各族人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻我区的人民解放军、武警官兵、政法干警，向关心、支持我区发展稳定和现代化建设的各界人士朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，迈进新时代、肩负新使命，一些工作与上级的要求和群众的期盼还有不小的差距，面临着新的困难和挑战，主要表现在：一是贯彻新发展理念还有一定差距。统筹创新、协调、绿色、开放、共享发展，推进高质量发展任重道远。乃东乡与乡、村与村之间发展差距大，发展不平衡不充分问题任务艰巨。投资效益联动性不强，内生增长动力不足，产业支撑能力偏弱；基本公共服务保障能力欠缺，强弱项、补短板力度不够。二是发展环境不优。建筑领域强买强卖依然存在，支持项目建设氛围不浓。招商引资服务意识不强，亲商、爱商、营商环境有待提高。征地拆迁项目多，耗时长、任务重、压力大。三是担当精神不够。政府系统个别领导干部对经济发展规律把握不准，运用市场经济规律能力不足，创新意识不强，思想解放不够，能力不足和本领恐慌问题还不同程度存在。解决少数干部担当意识不强，实干劲头不足方面还需要持之以恒。四是园区经济滞后。园区基础设施配套不完善，审批程序较长，项目落地慢，产业项目聚集程度不高、关联性不强。
2019年工作安排
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是西藏自治区民主改革60周年，是全面建成小康社会的关键之年，是沉着应对挑战不断加快发展的攻坚之年，今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、自治区第九次党代会和市委一届三次全委会的部署，坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，以坚持推进供给侧结构性改革这一主线，针对突出问题，抓住发展机遇，发挥乃东优势，大力优化产业结构，不断激活市场活力，持续增强内生动能，全力打好“三大攻坚战”，全面做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，在全市率先全面建成小康社会。
2019年经济工作奋斗目标是：预计实现地区生产总值增长12 %以上（预计数下同）；全社会固定资产投资增长15 %以上；税收收入增长35%以上；财政收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长11 %以上（含市直）；农村居民人均可支配收入增长9%以上。
各位代表，目标已明确，工作需担当，在当前形势下，我们只有一步一个脚印，团结一致、主动作为、勇于担当，才能率先建成较高水平的全面小康社会。做好2019年工作，突出抓好以下九个方面工作：
（一）强化产业融合，推进产业提质增效。一是大力发展现代农牧业。在稳定粮食生产特别是青稞生产的基础上，结合全区农业发展实际和市场需求，加大种植业结构调整力度，推动传统产业提质增效、加快培育新型产业，大力发展休闲农业、设施农业，培育一批主导产业突出、产业链条完整的农牧业产业化示范园区、龙头企业和合作专业组织示范社，积极推进 “三产融合”发展，全力推进“百千万”工程，确保尽快投产运营；继续落实好草原生态保护补助奖励机制和基本草原确权登记工作，抓好黄牛改良工作，做强牛的文章。加快索珠、亚堆牲畜暖棚圈和储草棚建设，确保牲畜安全过冬度春。二是积极培育生态工业。积极培育规模工业企业，培育经济发展新引擎，确保雪域冰川2019年建成投产。规范索当、善为投资公司运营，做大做强锦泽、星河、雅投商砼站。完成哗叽编织合作社入园搬迁工作。加强与企业的对接服务，为企业入驻江北经济开发区、昌果工业园区、桑耶文旅示范区提供便利。三是提速文旅电商融合发展。大力发展文化旅游产业，推进文旅产业优化升级，积极推进昌珠4A景区详细性修建规划和全域旅游规划工作，加强旅游产业项目的申报和实施，落实好泽当贡布日猴子洞景区基础设施和雍布拉康休闲度假区项目建设，进一步提升文旅融合发展。全力做好克松陈列馆提升和优化工作，力争全年旅游综合收入突破1000万元以上。围绕一个中心、五个体系实施内容，扎实推进乃东区电子商务进农村综合示范工作，力争2019年底电子商务覆盖行政村总数量的15%以上。
（二）统筹发展抓谋划，增强发展后劲。一是狠抓项目谋划。抓紧“十四五”规划编制和项目储备工作，紧紧围绕乡村振兴、区域协调、产业发展、资源优势等，谋划一批符合产业需求、比较优势强、具有前瞻性的大项目、好项目纳入国家和自治区盘子。全面启动第三次全国土地调查、完成第四次全国经济普查和重点村居、几大沟的专项规划工作。二是强化项目要素保障。加强重点项目建设用地统筹规划，科学合理利用土地，在盘活存量、用好增量上下功夫，拓展用地空间，解决好项目用地难问题，切实做好用地保障。加大征地拆迁力度，科学制定拆迁方案，落实相关政策，着力化解征地拆迁中的矛盾，依法有序推进老城区、乃东家园二期、火车站站前广场等重大项目征地拆迁工作。三是抓好重点项目建设。全力抓好泽当大道片区棚户区改造、乃东实验小学、乃东中学规范化建设等重点项目建设。协助做好泽当中心城市防洪工程（一期）、东入口打造，积极与上级部门对接，力争亚堆乡亚桑村至措美县交界农村公路能够开工建设，抓好2018年S202至日乌曲林公路，力争乃东建制村公路通畅率达100%，做好泽贡高速乃东延伸段项目争取工作。做好“两江四河”流域造林绿化、山南市火车站派出所等项目的开工前期准备，抓好山南市恒宇广场、同源置业等重大项目建设，确保圆满完成2019年固定资产投资任务。
（三）强化民生保障，增进人民福祉。一是优先发展教育事业。继续落实好教育三年提升计划，落实好“三包”“营养改善”大学生资助等政策，加强师资队伍建设，推进城乡教育均衡发展；加快昌珠、亚堆、颇章完小标准化和幼儿园标准化建设，完成乃东实验小学、乃东中学标准化建设。二是推进就业创业。落实好就业创业优惠政策，做好乃东籍高校毕业生就业，确保乃东籍应届毕业生就业率达90%以上，用好本级财政2%和援藏创业扶持资金，培育扶持3家创业项目，全力做好农民工返乡创业示范县区创建工作。开展好精品技能培训工程，加大劳动力转移和培训力度，力争全年培训1000人、劳务输出12000人，举办好招聘会，提升就业率。三是抓好卫生事业。继续抓好医疗体制改革，全力推进国家级卫生城市和区人民医院等级创建，推进好市区两级医院联合体工作，逐步提升我区医疗卫生服务水平;完成颇章乡、索珠乡2个卫生院和结巴乡门中村、昌珠镇白荣居委会、色康居委会3个卫生室建设;全面做好“两降一升”、疾病防控、全民健康体检、包虫病和“三病”筛查救治等工作。四是繁荣文化事业。加大非物质文化遗产保护和利用，把文化资源转化为发展优势，加大历史文化名镇名村的保护和开发，把昌珠镇扎西曲登社区打造成藏戏第一村，每年创作2-3个新颖的文艺节目，强化文化产品开发，持续开展好传统项目比赛和乃东乡村文化节各项活动，不断丰富群众精神文化生活。规范文化审批手续，不断加强文化市场监管。五是加强社会保障体系建设。继续落实“全民参保登记计划”工作，认真做好社会保障卡发放，全面落实先住院后结算和在乃东区人民医院看病住院全额报销制度；推进军民融合，做好2020年全国双拥模范县（区）创建工作。加大劳动监察执法力度，着力构建更加和谐的劳务关系。健全老年人关爱服务体系，大力发展残疾人事业，加强残疾人康复服务，扎实做好扶残助孤等工作，加大留守儿童关爱保护工作力度,保障妇女儿童合法权益，创建自治区级民政社会救助示范县区，启动乃东区社会救助综合改革试点工作。做好乃东家园二期建设和出售，加强机关食堂运营管理，不断改善干部职工的生活条件。加强食品药品监督管理，医疗器械、药品日常监管达到100%，“明灶亮厨”达到85%以上，保证人民群众舌尖上的安全。
（四）实施乡村振兴战略，加快小康建设步伐。科学编制乡村振兴规划，把脱贫攻坚巩固作为乡村振兴主要抓手，巩固好脱贫成果。一是推进乡村产业振兴。围绕一二三产融合发展，结合资源优势，谋划一批产业项目，加快推进藏帖尔残疾人服饰加工厂建设、乃东农业生物菌生产基地建设项目、雅砻乳业建设项目等扶贫产业项目和农牧业产业“百千万”工程的建设，加大资金筹措和融资力度，重点解决产业项目推进慢、利益链接机制不紧密、带动作用不明显等问题，加强扶贫项目资金使用规范管理。加强新型农民培育力度，让群众掌握一门实用技术，不断适应经济社会发展新形势，加大群众与产业项目的融合力度，让群众在项目建设中增收、在项目运营中就业、在项目收益中分红，关心好群众的“钱袋子”。二是推进乡村生态振兴。大力实施美丽乡村建设和环境综合整治三年提升行动，启动建设扎西曲登、扎西托美居委会人居环境整治试点，完成各村居详规和14个村居人居环境综合整治项目前期工作，完成143户危房改造和300套公租房建设任务。加大环境卫生整治力度，下大力气解决好城郊结合部垃圾乱堆乱放、大街小巷卫生问题。推行“我爱我家”活动，引导群众每周开展房前屋后、乡村道路、河道水渠清扫活动，实施好乡村垃圾清运、转运、处置、托管运营，加强污水、垃圾处理，启动垃圾分类试点工作，杜绝农业面污染源；积极推进“厕所革命”，加大农作物秸秆、畜禽粪便等资源化利用，促进农村生产生活条件的改善。抓好亚堆乡支那、索珠乡支岗村、昌都三岩片区易地扶贫搬迁、高海拔生态搬迁工作。三是推进乡村人才振兴。落实好大众创业、万众创新政策，为能人创业搭建平台，全面贯彻落实《乃东区关于进一步促进民营企业健康发展的暂行办法》，培育壮大企业，关心支持民营经济发展，解决企业融资难问题，发挥企业的聚集效应，吸引一部分外出优秀人才和一部分社会优秀人才在乡镇创业兴业，参与乡村建设；对已有意向的大学生创业项目加大支持、强化跟踪，树立乃东大学生创业品牌，让他们感受到工作上有温度、生活上有质感。大力开展专业技能培训，发挥好科技特派员作用，全力培养致富带头能人，增强自身造血功能。四是推进乡村文化振兴。推动公共文化服务体系标准化、均等化，强化文化阵地建设，提升三级综合文化服务中心服务效能，深入推进文化惠民工程，挖掘雅砻文化、藏源文化，传承发扬红色文化，全力打造克松爱国主义教育基地，充分利用克松陈列馆、朗生互助组陈列馆等爱国主义教育基地，推进文艺文化下乡活动常态化，广泛开展学习宣传活动，教育人、感化人、塑造人，积极开展文明乡村、文明户、文化能人的评比活动，不断满足群众精神文化需求，让群众既要“富口袋”也要“富脑袋”。
（五）持续推进改革工作，增强经济发展活力。做好政府机构改革工作，理顺工作职能，让机构设置科学合理。继续巩固好农村改革试验区成果，全面推动《乃东区统筹城乡户籍管理制度改革实施细则》，继续探索土地承包经营权成果应用，实现确权经济效益和社会效益最大化。研究制定《乃东区关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》，稳慎推进46个村居集体经济组织成员认定和股权分置工作，继续做好乃东区集体林权制度改革，全面完成确权颁证工作。深入开展优化发展环境专项行动，做好泽当城区防违控违工作承接，制定完善相关制度，严厉打击新增违法违规建筑物，严厉打击顶风作案的人员、防止问题反弹，不断巩固优化发展环境成果。深化对口支援工作，确保完成湖北省“十三五”对口支援西藏山南经济社会发展规划内第八批既定项目建设任务，做好第八批、第九批援藏干部轮换，落实好武汉14个区结对援助乃东7个乡镇工作，深化教育、医疗“组团式”援藏，全面提升教育质量和医疗卫生服务水平。深化“多证合一”“证照分离”改革，严格落实投资改革制度，做好计划总投资5000万元以上的项目申报工作。
（六）强化保障服务，大力实施招商引资。用足用好自治区、山南市的招商引资政策，创新招商理念、思路、机制，制定出台我区《招商引资若干规定》，大力发展非公经济。依托亿利沙漠经济、山南国际商贸城、再生资源交易、雅创高端门窗、福建新能源、哈达集团、京东仓储物流、中石化、天夏智慧、华夏出行、迅达物流等实体企业，借助雅砻文化节等活动做好招商推介、外出招商、以商招商，引进企业30家。做好晟吉生物科技、天夏智慧城市、蓝树科技等签约企业落地工作，加快创投大厦、山南国际商贸城、诗盾防水等实体项目推进力度，力争完成10亿元招商引资固定资产投资任务，招商企业税收收入达到1.5亿元以上。
（七）保生态谋长远，推进绿色协调发展。严格落实“党政同责、一岗双责、终身责任制”，建立“谁主管、谁负责、谁开发、谁保护、谁污染、谁治理”的责任体系，严格执行“三同时”制度。继续做好中央、自治区两级环保督察整改工作；争创国家级生态县（区）工作，做好生态创建提档升级；完成第二次全国污染源普查，继续开展水流域断面和城镇集中式饮用水源点监测；做好全区采砂采石、生态破坏监管，完成生态红线定桩工作。继续做好“禁白”、防抗灾、节能减排等各项工作，力争自治区环保考核达到优秀等次。加大城区环境卫生整治力度，不断提高城区清扫效率，巩固好创卫成果，配合做好创建国家卫生城市各项工作。严格落实“河长制”，加强河道流域管理，编制“一河一策”，打造河湖沿线风景线。大力开展国土绿化行动，扩大退耕还林还草，完成人工造林13558亩、封山育林19000亩、义务植树造林1000亩。
（八）突出抓好社会治理，创造良好发展环境。旗帜鲜明反对分裂，坚决维护祖国统一和民族团结，严密防范、严厉打击各类分裂破坏活动。加强社会综合治理，持续开展涉宗领域“事项清理清查”，深化网格化管理，“先进双联户”创建，“七五”普法等工作，筑牢维护稳定的铜墙铁壁。加强预防和化解社会矛盾机制建设。认真学习贯彻《宗教事务条例》，依法管理宗教事务，全面深化民族团结进步模范区建设。加大社区矫正工作投入与支持力度，积极争取江北高速公路公安一级检查站建设项目。推进平安乃东建设，加快泽当城市社区建设，不断提高城市治理和建设水平。学习推广“枫桥经验”，创新“基层党建+社会治安综合治理”工作模式，把社区综治网格站警务室打造成为社会治理第一防线、服务群众第一平台，全面完成区、乡、村三级综治中心规范化建设，抓好扫黑除恶、打非治乱、扫黄打非三个专项斗争，实施好“雪亮工程”，全力维护公共安全。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”矛盾纠纷化解机制，深化信访工作制度改革和信访法制化建设，全面落实依法逐级走访、诉访分离等制度，严格执行接待日、领导包案等机制，加大接访下访力度，依法及时就地解决群众合理诉求。认真按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加大安全生产重点领域整治力度，严防重特大安全生产事故的发生，确保安全生产形势持续稳定。
（九）真抓实干转作风，加强政府自身建设。我们将始终树立以人民为中心，对人民负责、受人民监督，让人民满意的原则，勤勉尽责、依法行政，提升政府部门服务效能。强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党对政府工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府、市委市政府和区委各项决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展向“时代楷模”央宗卓嘎姐妹学习活动，扎扎实实做好政府工作。强化法治建设。严格遵守法律法规，依法接受区人大及其常委会的监督、自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，依法处理信访诉求，认真办理人大建议和政协提案，支持和保障人大代表、政协委员依法履职。加强行政重大决策、规范性文件合法审查，依法审理行政复议案件，全面落实政府法律顾问制度。强化效能建设。弘扬担当之风，以功成不必在我、建功必须有我的胸怀，积极投身乃东改革发展事业。弘扬实干之风，说了就干、定了就干、干就干好，坚决整治“慵懒散拖”，不断提高政府执行力。加强对区、乡、村便民服务大厅的管理，切实发挥窗口作用，全力落实“互联网+政务服务”改革工作，不断简化优化办事流程，提高政府办事效率和服务水平。强化廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神和实施细则，持续抓好机关作风建设，驰而不息纠正“四风”；加强行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，聚焦工程建设、土地征收、政府采购、民生资金使用等领域，推进政务公开，自觉接受群众监督。
各位代表，推进高质量发展，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，在区人大、政协的有力监督下，紧紧依靠全区人民，强化担当、主动作为，砥砺奋进，为把乃东建成较高水平的小康社会而努力奋斗！
