今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府带领全区各族干部群众认真贯彻落实中央、区党委、市委、区委经济工作会议精神，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，奋力拼搏，迎难而上,统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力推动经济社会保持良好发展态势。
一、工作成效
（一）主要指标增长迅速。2020上半年我区经济运行总体向好，预计实现地区生产总值24.3亿元、同比增长8.6%，预计完成一般公共预算收入19281万元、同比增长215.36%，预计完成一般公共预算支出80892万元、同比增长132.46%，预计完成社会消费品零售总额18.3亿元、同比增长7.8%，农村居民可支配收入预计实现6256元、同比增长13.5%。
（二）项目建设推动有力。2020年，我区计划实施项目195个（含市直37个），总投资179.44亿元，计划完成投资91.45亿元。截至6月底，开复工项目112个，预计完成投资27.7亿元，同比增长39.8%。完成“十四五”储备项目220个，估算总投资273.22亿元，录入国家重大项目库项目165个，估算总投资64.80亿元。市直二期、乃东家园二期、神力时代广场、神力·时代雅苑、乃东区藏鸡产业园等重点项目顺利开工建设，乃东区优质蔬菜生产基地建设项目完成90%，2018年国家农村一二三产业融合发展建设项目完成70%；娘果大桥建成通车，多颇章至江列公路、S509至果乃村公路进度达45%；达当灌区配套及节水改造工程进度达95%，颇章乡批布沟流域水土保持综合治理工程全部完工，乃东区机动车检测中心全面建成，农副产品交易中心项目完成45%。完成了乃东家园二期、站前广场、城市滤心公园、乃东老城区棚户区改造等12个项目征地拆迁工作，兑现各类征地费2.47亿元、拆迁补偿费2.91亿元。安置群众555户、安置公职人员163户，临时过渡安置243户。出台实施了《乃东区小型基建项目施工单位遴选管理办法（试行）》，400万元以下项目交由农牧民施工企业实施，企业吸纳本地农牧民工比例达到70%以上。
（三）产业发展势头强劲。完成总播种面积6.01万亩,其中粮食作物4.6万亩,粮经饲比例77:17:6。落实2018年农机购置补贴资金915.893万元，发放农机具2239台、受益农户1723户，完成农机深松整地作业面积1500亩。上半年新生仔畜1.35万（头、只），仔畜成活1.27万（头、只），仔畜成活率达94%，完成黄牛改良1089头。农牧民补助奖励信息录入达到100%，春季重大动物免疫率达100%，储备防灾饲草料35吨。锦泽商砼、加气砖厂、湖南恒宇电力运营良好，累计营业额达1.02亿元。注册成立了山南市中闰能源有限责任公司，西藏金麦农业、东旭冶金、福莲新能源、雅创高端门窗等积极推进。建成乃东区电子商务公共服务中心、乃东区电子商务仓储物流中心、仓储分拨中心及农产品质量安全检测中心，建设24个电子商务服务站，到村电商物流配送实现全覆盖。编制完成《乃东区全域旅游规划》，亚桑村扶贫就业楼投入使用，雍布拉康生态度假村游客接待中心、雍布拉康污水处理设施建设项目等加紧实施，上半年接待游客6012人，实现旅游综合收入35.14万元。
（四）城乡建设全面加快。乃东区2018年公共租赁住房建设项目（实验小学地块）基本建成，乃东区2018年泽当大道片区（城中村）棚户区改造新建项目已开工建设，乃东区多若村安置房建设项目完成方案设计，乃东区2019年公租房建设项目已完成前期，乃东区泽当社区老城区棚户区改造项目和乃东区雅砻林卡西路棚户区改造项目及温泉酒店已完成方案设计，乃东、结莎金包银项目已开工建设。阿热市政道路建设项目完成可研初设编制，乃东区2019年老旧小区改造、2018年公租房建设项目形象进度达70%，和平南路二期建设项目形象进度达95%，泽当大道片区棚户区二期建设项目已实施完成；扎西曲登、扎西妥门人居环境整治形象进度达95%。深入推进厕所革命，完成农村户厕改造2337座。创卫工作成效显著，划定机动车位2433个、非机动车位312个，新增临时环卫工人21人，新配置果皮箱2000余个，清除野广告8000余张，抓捕流浪狗590条，各类问题整改率达95%。
（五）社会事业稳步提升。出台了《乃东区关于进一步深化教育改革促进优质教育均衡发展全面提升教育教学质量的行动计划》，设立了办学绩效奖、教育振兴保障资金，全面推进优质教育均衡发展。乃东区实验小学项目全面建成，乃东中学规范化建设项目二期完成25%，亚桑村双语幼儿园改扩建项目完成75%。公共文化服务水平全面提升，完成了52个村居（社区）文艺演出队组建，泽当毛哗叽（泽帖尔）申报国家级非物质文化遗产，颇章夏果藏戏、昌珠阿谐、茶如打牛角等成功申报山南市级非遗项目，扎西曲登民宿、雅砻扎西雪巴藏戏演艺启动运营。医疗卫生事业全面进步，制定出台了《乃东区关于促进医疗卫生事业发展行动计划》《乃东区推进县（区）乡村医疗卫生一体化管理工作实施方案》《乃东区创建健康促进县（区）试点项目工作实施方案》。完成城乡居民健康体检27161人，体检率70.15%，城乡居民参加医疗保险37776人，参保率97.8%，高危孕妇管理率100%，无孕产妇和五岁以下儿童死亡，完成“两癌”筛查3200人。亚堆、颇章、索珠、多颇章卫生院建设项目完成60%，门中、白荣卫生室建设项目完成70%。社会保障工作全面加强，上半年完成转移就业5305人，占目标任务的50%，外出务工总收入3339万元，占目标任务的50%。建立了乃东区级转移就业基地12个，带动就业995人。完成616名应届大学生结对帮扶任务，梳理岗位731个，12名乃东籍往届大学生成功创业。农村低保、特困人员救助、残疾人、临时救助救急等有力落实，兑现各类民生资金786.09万元。
（六）脱贫攻坚强力推进。完成国家脱贫攻坚普查贫困户清查摸底数据审核及普查录入工作，普查录入率达100%；实施扶贫整合资金项目18个，总投资1.34亿元。易地扶贫搬迁建设项目全面完成，琼嘎顶社区首批易地搬迁集中安置点全部搬迁入住，斯堆安置点已完成搬迁入住，多颇章、鲁琼、志岗安置点全面建成，梳理了多颇章易地搬迁点土地开发、沥青搅拌站、生活配套服务中心、饲草基地建设等数个产业配套项目。落实生态补偿性岗位2458个，兑现资金884.1万元。实施“十三五”扶贫产业项目27个，总投资10.5亿元，已建成项目21个，在建项目6个。完成各级各类脱贫攻坚督查检查反馈问题整改135项，整改率达98.54%。完善了扶贫产业利益联结机制，设立了脱贫监测预警机制，落实预警监测资金80万元。顺利完成了1582户贫困户房屋安全核定和检索录入工作，完成121户危房改造任务，新建维修改造饮水安全点16处，家庭医生签约率达100%。完成我区811名残疾人员残疾等级鉴定，鉴定等级304人，评残率37%。
（七）生态建设全面加强。完成中央第六环保督察组反馈问题整改64项，达到序时整改7项，完成自治区环保督察反馈意见26项，达到序时整改3项；完成城区46家烧烤店油烟净化器安装，布设空气自动监测点位2个，全年优良天数比例达到98%。实施2017-2018年“两江四河”流域造林绿化工程人工造林8558亩，完成了2018森林抚育项目、2019年拉萨周边造林项目、2020年“两江四河”流域造林项目、2019年扶贫苗圃项目。深入开展人居环境整治，组织开展清理河道、湖泊350公里、清理农村生活垃圾、白色垃圾2600余吨、清理村内残垣断壁207处，清理村内秸秆乱堆乱放378处、清洁废旧机械69辆、清理畜禽养殖粪污等废弃物数量1000余吨，参与人数52252人次。完成雅砻河、多雄河、曲鼻河“一河一策”编制工作，河长制工作成效明显。
（八）各项改革深入实施。农村改革成效显著，全面完成2018年、2019年度农村集体资产清产核资、农村集体经济组织成员身份认定及乃东居委会农村集体产权制度改革，全区认定集体经济组织成员11332户37733人，折股经营性净资产1.77亿元。深入推进“互联网+电子政务”，依申请六类政务服务事项录入办结66614条，公共服务事项录入办结13744条，录入量在全市排名第一。营商环境不断优化，出台实施《乃东区关于进一步促进民营经济健康发展暂行办法》，目前市场主体达到8628户，从业人员33004人，注册资金176.17亿元，同比增长37%、38%、12%。援藏项目进展顺利，湖北省“十三五”对口援藏乃东区规划建设项目（1‰以内）18个，计划投资1.91亿元，已到位资金1.44亿元，现已完成14个，正在实施3个，预计11月底全部完工。储备“十四五”援藏项目14个，总投资5.32亿元，新增援藏项目2个，总投资1亿元，目前正在做初步规划。招商引资持续推进，上半年引进招商企业5家，注册资金1.75亿元，实施招商项目18个，预计上半年完成固定资产投资9.23亿元，同比增长117.69%。
（九）社会局势持续稳定。各项维稳措施落实有力，顺利完成了“全国两会、三月敏感期”、“萨嘎达瓦”期间各项维稳任务，江北公安一级检查站、火车站派出所已开工建设；高速检查站累计盘查入泽车辆547673辆，人员1204674人；查处各类道路交通违法事件4156起。驻村、驻寺工作全面加强，民族团结进步模范区创建工作深入推进。信访工作成效明显，我区被国家信访局评为2019年度信访工作“三无”县（区）。统筹推进应急管理各项工作，坚决防范和遏制重特大事故，上半年发生安全事故0起、死亡0人。疫情防控期间设立集中隔离点32个，累计集中隔离6505人，居家隔离4202人。为武汉市组织捐款269.54万元，捐赠新鲜猪肉30吨，蔬菜15吨。积极落实复工复产、复业复市各项政策，社会秩序井然有序。
二、存在的困难和问题
上半年，在各级各部门的共同努力下，全区经济运行总体保持平稳。但受国际国内经济下行压力等影响，经济发展不确定性因素增多，固定资产投资和社会消费品零售总额增速较缓慢，完成全年目标任务较艰巨。对此，我们将严格按照中央“六稳”、“六保”要求，坚定信心，保持定力，抢抓机遇，统筹抓好常态化疫情防控和经济发展各项工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康凝心聚力，全力以赴完成全年各项目标任务。
三、下步工作计划
下一步，我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、区党委、市委、区委经济工作会议精神，紧紧围绕年初确定的目标任务，全力抓好各项工作落实。
（一）聚焦项目建设，全力推动经济发展引擎。坚持把争资立项作为主责主业，全力推动项目建设。重点推进桑吉林花园二期、哈达幸福花苑、乃东家园二期等重大项目建设。加快推进雅砻河防洪堤、巴雄曲乃东段防洪工程和雅砻水库、结巴水库城市规划应急备用水源工程等项目前期工作，争取S509至措美交界断头路建设项目等16个项目落地实施，确保全年计划实施的181个项目早落地、早见效。认真抓好“十四五”规划编制和项目储备工作，全力做好“十三五”援藏项目收尾工作，加紧确定“十四五”援藏项目。持续加大招商引资力度，全力跟进京东仓储、极地藏源、微思敦网络科技、创联凯尔等项目，积极鼓励巴山农牧实业有限公司、商品混凝土预拌站等增资扩股，力争今年完成招商引资固定资产投资53亿元。
（二）聚焦产业转型，积极培育壮大产业支撑。稳定粮食生产特别是青稞生产的基础上，加大优势高效作物种植面积，切实加强高产创建、高标准农田建设，提高种植业科技水平。认真抓好重大动物疫病防控、非洲猪瘟防控及黄牛改良工作，落实好草原生态保护补助奖励机制政策和草原承包经营确权颁证工作。抓好乃东藏鸡产业园、现代休闲农业园区、索珠藏药材种植基地、金麦农业青稞加工等产业项目推进，积极引导雪域冰川、哗叽公司等优质民营企业改进工艺、提高产能。加大锦泽商砼、加气砖的销售力度，尽快运行多颇章索朗村骨料厂。继续推进乃东区电子商务进农村综合示范项目巩固提升，抓紧推进赞堂物流仓储园、乃东蔬菜应急储备、冷链储备库、乃东区南区综合市场、泽当城区西区农贸市场、农副产品交易中心建设等项目，力争打造乃东特色亮点品牌。扎实推进乃东旅游景点连片打造进程，努力把雍布拉康景区打造成国家AAAA级风景区，昌珠打造成国家特色旅游村镇。
（三）聚焦乡村振兴，全力抓好统筹城乡建设。多渠道申请项目建设资金，加快推进泽当老城区棚改、雅砻林卡小区西侧棚改、多若、鲁琼等安置房建设项目的前期工作，争取项目尽早落地实施。尽快完成乃东区乡村振兴实施方案，全面推进乡村振兴战略实施。推动全区45个行政村农村人居环境综合整治工作持续深入开展，做好农村宅基地确权登记颁证工作。继续抓好火车站站前广场、乃东老城区、城市滤心公园、市自然资源局储备用地等重大项目征地拆迁收尾工作，妥善做好拆迁户过渡安置。落实好创卫各类问题整改，加大农贸市场、主次干道、背街小巷等重点领域的环境整治，全力推进山南市创建国家卫生城市工作。继续推进“厕所革命”，全面完成剩余3181座户厕改造任务。狠抓中央和自治区环保督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察迎接准备工作，确保顺利通过中央生态环境保护督察考核。
（四）聚焦民生保障，稳妥推进社会事业发展。实施好教育均衡发展提升行动计划，力争2020年中考名次在全市保持领先地位，优秀率达到20%，普通高中以上录取率达78%，内地西藏班录取名次保三争二，农村学前三年双语教育率达到100%。实施结巴乡小学、颇章乡小学标准化建设，启动乃东区乡村幼儿园标准化建设，实施好索珠乡、颇章乡附设双语幼儿园、门中村、格拉村、热木那村、才朋村、亚桑村及郭莎居委会等10所双语幼儿园建设。继续跟进达杰林寺消防、昌珠寺屋顶修缮项目，实施好新批建的赞堂玉意拉康修缮项目，做好第一块农田和小型寺庙历史文化资源的挖掘工作。实施好医疗卫生事业提升行动计划，切实提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。实施完成亚堆、颇章、索珠卫生院和结巴门中村和昌珠白荣卫生室建设。积极推进健康促进县创建工作，全面提高居民健康素养水平。加强食品安全风险管控，力争2020年底持证经营主体“名厨亮灶”达90%以上。全力抓好农牧民转移就业和高校毕业生就业创业工作，出台《乃东区实施就业创业政策补贴暂行办法》，设立农牧民创业补贴、企业吸纳就业奖励、高校毕业生创业等奖励资金，促进农牧民和高校毕业生充分就业。建设“乃东区双创中心”，力争为每个高校毕业生量身打造2-3个就业岗位，对返乡创业大学生配套本级财政资金5万元。建立有偿养老服务制度体系，实施好供养中心改扩建和流浪救助站建设。
（五）聚焦脱贫攻坚，不断加快全面小康步伐。健全完善扶贫各类信息台账，建立长效管理机制。完善产业利益联结机制，拓宽互利共赢新路径。加快扶贫产业项目建设，确保雅砻休闲农业园区（一期）、哈鲁岗百亩农业产业园、结巴乡次德奶牛养殖、民族传统缝纫、藏帖尔残疾服饰加工、农副产品交易市场等剩余的6个产业项目在8月底前全部完工。加快推进易地扶贫搬迁点建设，确保多颇章乡易地搬迁安置点（二期）年内达到搬迁入住条件，抓好斯堆、志岗、鲁琼、多颇章易地搬迁安置点（一期）后续管理，落实好产业配套，确保群众移得出、稳得住、能致富。继续落实好“五个一批”、“四不摘”脱贫政策，逐步建立健全贫困人口返贫预警机制，全面巩固脱贫成果。开展好国家脱贫攻坚大普查工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定坚实基础。
（六）聚焦改革创新，充分释放改革发展活力。全面完成农村集体产权制度改革工作，尽快完成集体经济股权量化、股份经济合作社成立，确保股份经济合作社顺利入市发展经营。做好多颇章乡宅基地“三权分置”改革试点调查摸底和农村房地一体的不动权籍调查测量工作。深入推进“互联网+政务服务”工作，大力推行“一窗式”服务和网上审批，全面推进“马上办、网上办、一次办”。抓好“证照分离”、“多证合一”改革，简化企业审批流程，强化转供电违规加价问题整改，持续优化营商环境。严控“三公经费”支出，确保基本民生和其他重点支出的保障。
（七）聚焦治理攻坚，全力推进平安乃东建设。抓好维稳各项举措落实，深入推进扫黑除恶、打非之乱专项斗争，积极组织学习和宣传《中华人民共和国民法典》，做好全区18个村居温馨调解室建设前期准备工作，积极有效预防和化解社会矛盾，推进基层社会治理创新和能力提升。健全安全生产责任体系，落实好安全生产主体责任，完善各类应急预案，提升应急处置能力，严防重特大安全生产事故的发生。抓好防汛救灾各项工作，确保人民群众生命财产安全。抓好常态化疫情防控工作，为顺利完成“六稳”、“六保”任务，实现全区经济社会持续稳步发展保驾护航。
