2024年以来，乃东区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区、山南市法治建设工作安排部署，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，聚焦山南市“六个走在全区前列”，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提升法治建设工作能力和水平，为推进乃东长治久安和高质量发展走在前列提供法治保障。现将乃东区2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，坚持法治政府建设的正确方向。一是深入学习贯彻习近平法治思想。根据自治区党委和市委安排，制定《乃东区各级党委（党组）理论学习中心组2024年专题学习重要内容》，明确学习主题，制定学习内容、学习时间、学习方式，结合新形势下领导干部政治理论学习相关规定，进一步完善区委、区政府理论学习中心组学习考勤、集体研讨、学习提醒函等措施，进一步推动政治理论学习规范化。学习习近平总书记关于法治思想和中央、区市关于法治政府建设一系列重要决策部署精神5次，听取区政府相关部门法治政府建设情况汇报3次，安排部署依法治区、法治政府相关工作3次。二是丰富学习内容，突出主题主线。统筹抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想与党的二十届三中全会精神的学习贯彻，结合乃东工作实际，以党纪学习教育为契机，重点学习党的建设、改进作风、生态文明、安全生产、民族团结、数字经济等内容，确保用创新理论指导实践、推动工作。举办习近平法治思想专题讲座1场次，区委、政府党组学习习近平法治思想2次，围绕习近平法治思想主题交流研讨9人次，推动习近平法治思想深入法治实践、融入法治日常。三是加强依法行政能力建设。依法举行新任命国家工作人员宪法宣誓，开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等活动。开展“谁执法谁普法”履职评议，做好乃东区工作人员分众分类学法及行政执法人员培训工作，有序推进“法治乃东”建设。组织参加线上答题3513人次。
（二）依法全面履行政府职能，切实提高法治意识和依法办事能力。一是持续推进政府机构职能优化高效。制定乃东区关于贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》分工方案及《乃东区委全面依法治区委员会2024年工作要点及分工方案》，明确重点任务，压紧压实部门工作责任，确保乃东区法治建设工作有序推进。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格按照《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会关于印发<关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案>的通知》精神，积极推进领导干部、部门主要负责同志年度述法工作，压实法治责任，实现党政主要负责人“述法”全覆盖。召开专题会议研究《乃东区2023年法治政府建设工作情况报告》，进一步推进法治政府建设工作。三是贯彻落实法治建设“一规划两纲要”相关工作。按照《<西藏自治区贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的实施方案>的分工方案》要求，扎实推进乃东区贯彻落实“一规划两纲要”中期评估发现的9项重点整改问题和48项未完成任务整改工作。
（三）健全政府机构职能体系，提升行政效能和服务水平。一是优化公共法律服务。不断健全法律服务体制机制，建成区、乡镇（街道）公共法律服务中心1个、工作站9个，实现56个村(社区)法律顾问全覆盖。开展刑事法律援助120起，民事法律援助案件11起，认罪认罚案件96起，代写法律文书323份，提供法律咨询825人次。二是深化“放管服”改革。推动政务服务标准化建设，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，落实业务综合授权“首席事务代表制度”，着力推进“综窗”设置工作，实现“一网一门一窗”通办的工作目标。在市、区两级政务大厅设立2个综窗，负责相关审批、服务事项的咨询、受理等业务。全面推行个人购买零散成品油事项“网上办、掌上办”，进一步提升基层政务服务能力，打通政务服务“最后一公里”。政务服务中心乃东窗口受理政务服务事项57930件，办结56714件，办结率达到97%。三是优化营商环境。开展“访民情、优环境、促发展”活动，拉动企业投资、促进社会消费、宣传惠企利民政策、提振市场信心。营造便捷政务服务水平，进一步提升为企服务水平和企业落地乃东便利度。对接企业60家，商会4家，为企代办理营业执照13个，税务关系迁转手续5个，提供前期手续全程代办服务。
（四）促进公平正义，推进政府治理规范化程序化法治化建设。一是落实法治政府年度报告公开制度。年初向市委、市政府汇报乃东区2023年法治政府建设工作开展情况，并及时通过区政府门户网站向社会公开。二是积极开展合法性审查工作。2024年，政府法律顾问为乃东区审查经济合同128件，审查管理办法及决策文件36件，出具法律意见10份，现场参会及协调7次，讲座1次。加强对规范性文件、重大行政决策的合法性审查，对区发改委、文化旅游局等部门送审的《乃东区招商引资优惠政策若干规定（试行）》《乃东区乡村旅游产业扶持奖励实施细则》（暂行）等5份文件进行合法性审查，并提出法律意见5份，确保规范性文件合法性，出具行政规范性文件合法性审查意见书5份，有效规避政府决策层面法律风险。三是全力推进规范性文件清理工作。严格按照“谁制定、谁负责、谁主管、谁清理”的原则，形成部门联动、各负其责的工作机制，全面实施规范性文件的清理工作。清理行政规范性文件12件，其中继续有效6件，废止6件，拟修改0件，失效0件。
（五）提升行政执法工作体系，推动严格公正文明执法。一是强化行政执法监督。6月4日，区司法局联合区人大、政协对区应急管理局、交通运输局、人力资源和社会保障局、农业农村局、住房和城乡建设局、水利局等部门就重点落实行政执法“三项制度”方面存在的问题，开展执法监督检查，检查发现8条问题，提出意见建议8条。二是强化行政审判职能。区人民法院全年受理行政案件16件，旧存1件，总计17件。邀请被诉行政单位24人次旁听行政案件审理过程，将庭审变成普法课堂，达到“审理一件、教育一片”的法律效果。三是强化执法监督检查。区检察院充分发挥行政检察“一手托两家”作用，聚焦行政监督主责主业，推动行政执法单位规范化建设。调阅审查道路交通行政处罚案件、消防行政处罚案件21卷，针对监督发现的问题进行立案审查18件，制发检察建议1份，以类案形式制发社会治理检察建议1份。
（六）增强行政权力制约监督，规范行政权力运行。一是加强人大、政协监督。区人大常委会先后听取了乃东区属国有企业资产管理情况报告，提出意见建议5条；2023年度法治政府建设情况，提出意见建议1条；乃东区2024年度财政预算情况报告，提出意见建议1条；关于开展“民族团结进步雅砻行”活动情况报告，提出意见建议3条。对意见建议及时进行了交办，办理代表建议18条、意见31条，见面率、回复率、满意率均达到100%。政协提案30件，提案审查委员会对30件提案进行了认真审查。经审查，立案20件，占67%，未立案10件，占33%，已办结提案15件、占提案总数的75%，正在解决或已纳入单位规划的提案4件、占立案总数的20%，切实提高提案办理质效。二是狠抓安全生产监管责任。积极推进“四个一律”“五个一批”执法要求，全面推行“执法+专家”工作模式，保持违法违规行为的严管高压态势。投入资金23.997万元，聘请第三方安全中介评价机构专家，开展安全生产专项执法检查，涉及重点企业72家,行政处罚6家，涉及资金17万元。三是加强社会和舆论监督。开通“互动交流”等网上交流平台，主动接受社会和舆论监督。网上交流平台总信件1125件，回复1102件，办结1103件。
（七）完善矛盾纠纷预防调处化解体系，助力法治政府建设。一是“五步诊疗法”为民解忧难。持续推行“五步诊疗”工作法，分类施策、精准发力，合情合理合法解决信访事项，全面化解一批突出信访问题。二是提高基层治理工作。探索出“党建＋网格＋数字治理”的基层治理新路径，打通了基层治理“最后一公里”、优化了公共服务“最后一米”，切实以“小网格”撬动基层“大治理”。按照“厘清边界、规模适度、无缝覆盖”的原则，将乃东区精准划分为184个网格，特别是在城市中心区域的75个网格内按照“一格一员、一格一警”标准配备75名专职网格员和网格民警，每日开展“一日双巡”工作。在城区11个社区下沉75名警力，以75个网格为单位，分片包干，形成所辖区域全覆盖，全面开展各类安全隐患及矛盾纠纷排查化解工作。三是强化调解工作。认真践行新时代“枫桥经验”，积极探索整合信访、公安、法院、检察院、人社、司法所、法律咨询专家等矛盾纠纷调解资源，形成“力量一站式汇聚、资源一站式共享、工作一站式融合、矛盾一站式调解、服务一站式为民”的全新工作平台,从高度、广度、力度、宽度、速度、精度、深度这七个关键维度发挥区位优势，通过现场接待、热线电话、网络平台等多渠道，为群众提供“一站式”便携服务，让群众随时来“找个说法”，变“上访”为“下访”，主动服务化解各类矛盾。2024年，开展矛盾纠纷排查2361次，调解案件总数177件，调解成功率达100%，涉及金额394.05万元。四是全面加强法治宣传教育。深入开展“法律九进”活动，努力打造“服务群众最后一公里”全覆盖式法治巡回宣讲。开展普法宣传教育380场次，发放普法宣传资料及宣传品4.1万册，受教育人数达3.6万人，解答群众咨询540人次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，乃东区法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但离上级部门要求还有一定差距。主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想不够深入系统；二是行政执法“三项制度”在具体工作中需要进一步落实；三是普法工作的针对性、实效性有待进一步增强；四是法治队伍的专业化水平仍需进一步提高。
三、2024年度党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
区政府主要领导坚持把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动上级关于法治政府建设的决策部署落到实处。
(一)加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。区委、区政府坚持把习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，将习近平法治思想纳入重要学习内容，围绕学习贯彻习近平法治思想开展交流研讨，建立健全学习习近平法治思想常态化机制和党组理论学习中心组集体学法制度。
（二）强化履职尽责，确保依法行政。将法治建设纳入区委、政府重要议事范围，成立以区委副书记、区长为组长，分管司法行政工作副区长、检法主要领导为副组长、政府各部门主要负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，及时研究解决工作中的困难和问题，制定乃东区关于贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》的分工方案及《乃东区委全面依法治区委员会2024年工作要点及分工方案》，明确重点任务，将责任细化分解至具体部门，确保乃东区法治建设工作有序推进。
（三）压实工作责任，确保依法履职。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极推进领导干部年度述法工作，各级各部门主要负责同志主动扛起政治责任，压实法治责任，认真依法履行，确保法治建设工作有效落实。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习习近平法治思想。乃东区各级党委（党组）通过召开理论学习中心组、举办法治讲座等多种形式，进一步把党的二十届三中全会精神、习近平法治思想的学习宣传贯彻作为重大政治任务，在学深悟透、融会贯通、落实落细、抓实见效上下功夫，推动习近平法治思想入脑入心入行。
（二）加强规范行政执法行为。严格落实重大行政决策程序制度，开展“提升行政执法质量三年行动”，落实行政执法责任，全面提升依法行政能力水平，促进政府治理体系和治理能力现代化。组织开展行政执法案卷评查，扎实推进行政执法监督工作，严格规范行政执法行为，完善行政执法监督各项工作制度，不断拓宽监督渠道，做到敢于监督、善于监督、有效监督，促进严格规范公正文明执法。
（三）推动法治化营商环境持续优化。深化“互联网＋政务服务”，拓展政务服务事项网办深度，大力推进“跨省通办”。以推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设为总抓手，形成覆盖、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台基础设施建设，为群众提供更加方便快捷优质的法律服务。
（四）持续推进法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划，深入宣传宪法、民法典，大力弘扬社会主义法治精神。以“法律九进”为载体，抓好重点对象学法用法，持续提升公民法治素养。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式方法，推进普法和基层依法治理融合发展，依法防范化解矛盾纠纷，增强领导干部尊法学法守法用法能力。
