中共乃东区行政审批和便民服务局党组关于巡察整改情况的通报
根据中央、区党委、市委和区委的安排部署，2023年10月18日至11月26日，区委第二巡察组对行政审批局党组进行了巡察。2024年1月5日，区委第二巡察组向行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
区委第二巡察组从“三个聚焦”向我局党组提出了23条问题，通过3个月的集中整改，整改完成23个问题，未完成0个，建立完善4项制度，整改工作已取得阶段性成效并将长期坚持。
（一）聚焦落实党的理论路线方针政策、党中央和自治区党委重大决策、市委和区委部署要求在基层的贯彻落实方面存在的问题
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题
（1）反馈问题：一是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的学习深度不够。区委主题教育活动启动后，对《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》未学习；集中学习会上，党组成员仅围绕如何改进作风狠抓落实开展交流研讨1次。
整改落实情况：局办公室已将《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》列入了支部学习计划，周例会学习。党组成员围绕每月理论中心组学习主题开展交流研讨。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（2）反馈问题：二是“第一议题”制度执行不严。党组理论中心组2023年6月学习会上，先学习三级教育工作会议精神，再学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神；党支部2023年第16次学习会，先学习王君正书记的讲话精神，再学习习近平总书记的重要讲话精神。
整改落实情况：负责办公室工作的同志首先对每次学习方案中“第一议题”制度落实情况进行查看，主要负责人严把最后审核关，审核通过后在进行每次的学习，确保了“第一议题”制度的执行到位。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（3）反馈问题：三是宣传宣讲党的二十大精神方式单一、渠道不广。学习宣传党的二十大精神氛围不够浓厚，内部学习仅限于集中传达文件精神，未开展自学；2023年集中学习会，党组成员未开展交流研讨。
整改落实情况：利用集中宣传日、驻村慰问等方式开展了党的二十大精神学习宣传宣讲，将党的二十大精神列入2024年个人自学内容，不断推进党的二十大精神入脑入心、走深走实；2024年理论中心组每月学习确保了至少3人开展了交流研讨。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（4）反馈问题：四是学习中央第七次西藏工作座谈会精神不深入。2021-2022年未集中学习宣传中央第七次西藏工作座谈会精神。
整改落实情况：制定学习计划，将中央第七次西藏工作座谈会列入2024年学习，并在理论中心组（扩大）学习上进行了学习。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（5）反馈问题：五是学习相关会议精神不到位。2023年未组织学习自治区党委十届三次、四次全会和市委二届六次全会、区委二届五次全会精神。
整改落实情况：将自治区党委十届三次、四次全会和市委二届六次全会、区委二届五次全会列入2024年学习计划，周例会学习。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（6）反馈问题：六是党组理论学习中心组学习走形式。2021-2023年度党组理论学习中心组学习内容单一、多次学习议题仅有1项，内容1个文件或1个条例章节。
整改落实情况：结合上级部门要求，制定了2024年理论中心组学习计划，并按照区委宣传部每月意识形态清单中学习主题，制定每月理论中心组学习内容。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（7）反馈问题：七是理论学习效果差。2名班子成员、1名干部对“两个确立”“两个维护”“四个创建”等理论知识回答不全。
整改落实情况：加强理论学习，采取纸质测试的方式检验学习成果，进一步加深党员干部对理论知识的掌握情况。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
2.党组发挥领导作用不明显问题
（1）反馈问题：一是履行党组核心职能不充分。《党组理论中心组学习制度》内容陈旧，未结合习近平新时代中国特色社会主义思想进行更新；制定的《党组议事规则和决策程序制度》《“三重一大”决策制度》《采购与付款的内部控制制度》等均未上会研究，《“三重一大”决策制度》关于大额资金上会研究的具体金额未明确。
整改落实情况：将《党组理论中心组学习制度》《党组议事规则和决策程序制度》《“三重一大”决策制度》《采购与付款的内部控制制度》重新上党组会研究，同时规范党组会议记录，重要事项、重大问题、大额资金等事项记录要详细，不能笼统。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（2）反馈问题：二是《中国共产党党组工作条例》落实不到位，未按照规定每月召开党组会议，2022年召开11次、2023年截至10月召开7次。
整改落实情况：严格按照《中国共产党党组工作条例》每月至少召开一次党组会议，截至目前，已经召开了1月、2月、3月党组会议。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
3.推进社会治理体系建设效率不高
（1）反馈问题：一是党员干部政治信仰教育形式单一，未开展反分裂斗争教育，未对党员干部开展不得参加宗教活动、不得传播宗教的政治意识教育。
整改落实情况：通过观看警示教育片、签订党员不信仰宗教承诺书、开展共产党员不信仰宗教专题学习等形式，大力弘扬爱国主义精神，不断加强党员干部政治信仰教育和反分裂斗争教育。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（2）反馈问题：二是保密工作意识不够强。2021-2023年，仅2022年开展1次关于涉密计算机违规外联网线案件通报学习。
整改落实情况：把保密工作同我局工作有机地结合起来，将保密法律法规知识纳入支部学习计划，不断提高全局干部保密意识，有效防止网络泄密事件发生。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
4.履行职能责任有差距
（1）反馈问题：一是“互联网+政务服务”建设机制不健全，民政、税务、住建等部门因政务服务事项办理指南、部门政务服务事项流程图未设立的问题，被自治区通报。
整改落实情况：已将不完善的政务服务事项办事指南、流程图进行了完善，方便企业群众在西藏政务网上查询。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（2）反馈问题：二是便民服务工作不便民，群众办理生育证时存在政务服务大厅和卫健委两头跑的问题。
整改落实情况：已经完成“一次性告知单”的编制，并摆放在办事窗口，为办事群众提供详细的办事指南，减少“跑办次数”。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面存在的问题
1.落实主体责任不到位
（1）反馈问题：一是落实党组第一责任人责任不够扎实。对党员干部的廉政教育重视不够，理论学习多、廉政教育少；未制定廉政风险防控机制；与班子成员没有开展廉政谈话。
整改落实情况：及时制定廉政风险防控机制，开展廉政谈话，降低全局干部在工作和生活中可能发生的腐败风险。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（2）反馈问题：二是班子成员“一岗双责”意识不强。2021-2023年度，班子成员未与分管领域的干部职工进行廉政谈话，未对分管领域的党风廉政建设工作进行安排部署、督促检查。
整改落实情况：认真落实“一岗双责”责任，定期与分管领域的干部职工开展廉政谈话，并对分管领域的党风廉政建设工作进行安排部署。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
2.执行工作纪律不严
（1）反馈问题：一是固定资产未入系统库。2022年12月支付办公室文件柜，未列入单位固定资产，财务清单中合同双方未签字；2023年7月购买10台电脑、4月购买办公座椅、8月购买保密柜、7月购买短期援藏干部洗衣机，未入固定资产，有的报销单主管领导、财务负责人均未签字。
整改落实情况：及时将相关资产入固定资产库，并加强了财务人员财务专业知识学习，规范财务报销程序。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（2）反馈问题：二是票据审核不严谨。2021年7月公积金个人和财务报销单会计、出纳、主要领导签字为同一人；8月阿巴村便民服务大厅建设无验收单。2022年7月付昌珠镇、昌珠镇洞嘎便民服务大厅改造款、12月付桑嘎村便民服务大厅改造款，共计7.8万元无拨款报告，主管领导未签字。2022年10月付办公电脑配件0.17万元分管领导未签字、11月报销政务宣传品订制费、便民服务大厅制度制作费合计2.03万元主管领导未签字。
整改落实情况：局财务人员为提高技术水平业务能力，认真对《财税法律法规全书》分章节进行了学习，确保今后工作中严格票据审核，并对2021和2022年中缺少领导签字的内容进行了完善。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（3）反馈问题：三是“三重一大”事项决策记录不规范。2021年9月网上购买宣传品0.68万元，“三重一大”对如何网上订制、询价等记录不详、7月村居办事流程制作0.84万元研究金额、询价内容无记录。
整改落实情况：重新修订完善了“三重一大”制度，明确了重大资金额度，并规范了“三重一大”会议记录。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
3.违规发放津贴补贴
（1）反馈问题：在区纪委监委2022年5月集中开展违规发放补贴问题清查后，在财政按照正式干部标准核算生活补贴的情况下，仍给2名公益性岗位人员发放生活补贴。
整改落实情况：及时上缴违规违纪发放补贴，并加强财务人员财务专业技能学习，避免此类问题再次发生。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
4.工作作风不扎实
（1）反馈问题：形式主义依然存在，2022年党支部书记党建工作述职报告与党建工作总结内容完全相同。
整改落实情况：端正工作态度，树立严谨细致的工作作风，认真对待工作，完成了2023年支部书记党建工作述职报告与党建工作总结。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面存在的问题
1.党建工作抓得不牢
（1）反馈问题：一是“三会一课”制度执行不到位。支委会未按照要求召开，2021年仅1次，2022年8次，2023年截至10月31日仅5次。
整改落实情况：组织全局党员干部学习“三会一课”制度，按照制度要求开展支部工作，规范记录“三会一课”记录本。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
（2）反馈问题：二是谈心谈话制度落实不严。党组书记与党组成员关于工作中的日常谈话多，关于加强干部作风、党风廉政建设和反腐败等专题谈话少，谈话记录不规范、内容不深入。
整改落实情况：坚持谈心谈话制度，定期或不定期与干部开展谈心谈话，加强干部作风、党风廉政建设和反腐败等专题谈话，规范谈话记录。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
2.民主生活会不规范
（1）反馈问题：个别班子成员对主要负责人开展批评时用“希望”代替批评意见，有的班子成员之间批评意见蜻蜓点水，就“加强业务学习”简单一句话，没有达到红脸出汗的效果。
整改落实情况：严格民主生活会制度，实事求是的对他人提出真诚善意的批评，帮助对方认识和改正错误。
取得的阶段性成效：整改完成并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0893-7911226；电子信箱269771965@qq.com
乃东区行政审批和便民服务局党组
2024年4月17日
