站在“两个一百年”交汇的重要历史时刻，回首过去，展望未来，乃东区过去五年在维护稳定方面取得的成绩令人欣喜，丰硕成果催人奋进。
翻开乃东区委、区政府工作日程表，循着时间节点回望，五年来，乃东区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实习近平总书记视察西藏重要讲话重要指示批示精神，在区委的坚强领导下，努力抓好“四件大事”，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，树牢总体国家安全观，紧紧围绕维护祖国统一、加强民族团结这个西藏工作的根本要求，牢牢掌握反分裂斗争主动权，谋长久之策、行固本之举，社会治理从“要我稳定”向“我要稳定”转变。积极发挥“政治引领作用、法治保障作用、德治教化作用、自治基础作用、智治支撑作用”，全力以赴战疫情、防风险、护安全、保稳定、促发展、保平安，各类风险隐患、矛盾纠纷、信访问题得到有效化解，群众幸福感、获得感、安全感和满意度逐年提升。
栉风沐雨砥砺行，守正创新硕果累。五年来，乃东区扎实推进平安建设，大力开展“ 打非治乱”“扫黄打非”“平安交通 百日会战”“亮剑2020”“缉枪治爆”“百万警进千万家”“六清”“道路交通安全百日整治”“大走访、大调研、大化解”等专项整治活动，始终坚持防治结合，全区社会治理体系和治理能力现代化建设水平显著提升，维护稳定迈上新台阶。2020年，乃东区被国家信访局评为“信访工作‘三无’县（区）”；2021年，乃东区荣获2017至2020年“平安中国”建设示范县（区）、“全国信访工作示范县（区）”荣誉称号。乃东区平安建设工作考核多次排名全市第一，群众安全感满意度连续三年排名全市第一。
这些荣誉背后，是一座城市对“长治久安”“海晏河清”的众志成城，是一座城市对“安居乐业”“路不拾遗”的孜孜以求。
深化“五治”，探索创新，打造基层治理“金品牌”
治政之要在于安民。城市是的城市，平安是和谐基础、是高质量发展的前提，建设平安之城，提高城市安全和幸福指数，离不开社会治理体系和治理能力现代化的提升。
“我在乃东已经生活10多年了，见证了这座城市的发展变化，每天晚上下班，我都会出来走走，从来没有觉得不安全，反而生活在乃东，让我很有安全感和幸福感。”一位来自四川的市民这样说。
五年来，乃东区积极发挥政治引领作用，坚持把平安建设作为重要工作纳入经济社会发展总体规划，成立党政主要领导为双组长的领导小组，把党的制度优势转化为平安建设的治理效能，充分利用党建引领、党员带头、群众参与的方式，建立“街道大工委、社区大党委、网格党小组、兼职委员”的党建纵向管理机制，依托“社区吹哨、机关报到、支部吹哨、党员报到”的基层党建“双报到”机制，组织辖区173家企事业单位、5000余名党员深入开展新“七彩志愿服务”、“三包五带五促”、收集解决“微心愿”、疫情防控志愿服务等活动，切实解决群众急难愁盼问题，党群干群关系更加融洽、服务群众更加直接，基层治理更加完善。
五年来，乃东区充分发挥法治保障作用，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快推进城市治理现代化，进一步强化网络舆情监管，严厉打击达赖集团内外勾联、反宣渗透、“爆料喂料”等违法犯罪活动，牢牢掌握反分裂斗争主动权，常态化开展专项斗争，建立完善排查整治常态运行机制，深入开展“菜单式普法”，采取“司法部门理单、群众点单、职能部门买单、社会评单”模式，深度挖掘民俗文化、地域文化等资源，培育“时代楷模”，积极推进司法调解、立案服务、巡回审判、司法裁决进乡村，让执法普法有温度更有力度。
五年来，乃东区切实发挥德治教化作用，结合建党100周年西藏和平解放70周年系列，深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿活动，充分挖掘克松“西藏民主改革第一村”、结巴朗生互助组等红色资源，开展学习教育5000余场次；以“大视频+云广播”为载体，利用普法大屏、广播喇叭、巡回宣讲分队和宣讲骨干，持续开展社会主义核心价值观、“四讲四爱”等道德讲座和法制宣传，提升群众道德素养；以见义勇为先进个人、最美乃东人、“十佳政法干警”评选表彰为载体，加强先进典型的宣传报道，弘扬崇尚先进、争当先进的良好风尚。
五年来，乃东区注重发挥自治基础作用，不断完善群防群治机制，组建“双联户”2000余个，涉及联户群众6万余人，实现乡镇（街道）、村（社区）、机关单位、企业商户全覆盖，常态化落实“10+1”工作职能，群众自我服务、自我管理、自我治理的积极性主动性不断提高。建立完善“四护一队”“红袖标”平安志愿者群防群治队伍57支557人，有效形成共建共治共享的社会治理格局。乃东区还在结莎、泽当、乃东3个社区设立网格化警务站，充分发挥熟悉情况、了解需求、上报信息、参与调解的基层治理作用，连续3年实现群体性聚集和集访非访事件“零发生”。目前，乃东“云调解室”、克松社区“乡贤馆”、结巴乡“枫桥经验”派出所、交警行业调解“七步法”等矛盾纠纷化解新模式已初见成效，打造了新时代“枫桥经验”的“乃东模板”。健全了“点线面”巡逻防控机制和公安武警武装巡逻联勤联动机制，发挥了各级公安检查站环山南“护城河”作用，实现了重点人员信息采集率、建档率、数据录入率、动态管控预警率“四个100%”，辖区治安防控体系建设更加精准完备。
五年来，乃东区有效发挥智治支撑作用，构建“综治中心+雪亮眼睛”智能化管理体系。建成覆盖泽当城区视频监控500余个，建成覆盖区乡村“三级”的标准综治中心26个，构建了“综治中心+雪亮眼睛”城市智能化管理体系，实现用“雪亮眼睛”看护百姓安全。试点推行“门牌+APP”信息化治理方式。在泽当街道琼嘎顶社区探索试点“智能化门牌”管理模式，将房屋门牌二维码和公安机关治安防控APP全面融合，实现流动人口信息化管理。全力打造“网格+社区+警务站”联动融合模式。建成乃东综治网格视联系统，探索打造“网格+社区+警务站”联动融合新机制，并将“双联户”联户长列为兼职网格员，基层管理精细度不断提升。
围绕中心，以民为本，打造信访工作“金名片”
“反映的问题很快就解决了，群众的满意度高了，自然就没人越级上访了……”谈起近几年信访工作的变化，记者日前在信访局门口听到上访群众发出如此感慨。
民为邦本，本固邦宁。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道。近年来，乃东区委、区政府高度重视信访工作，始终牢记为民服务宗旨，把信访工作摆在重要位置，放在经济社会发展大局中同谋划、同研究、同部署、同落实。坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，团结一心、攻坚克难、千方百计为群众排忧解难，推动信访积案和疑难信访案件得到有效化解，切实把各项信访矛盾纠纷处理在基层、解决在基层、消除在基层。区信访局发扬务实作风，面对时代新发展、工作新要求、群众新期盼，坚持依法按政策办事，以“件件有着落 事事有回应”和人民满意为目标，通过“压实三大责任”“用好四大法宝”“开展四访四问”“夯实三个一”的方法，扎实推动乃东信访工作再上新台阶。“阳光、责任、法治”已成为乃东区信访局的代名词和“金名片”。
变群众“上访”为干部“下访”。从“背靠背”到“面对面”，从“你上来”到“我下去”，从“你访我”到“我访你”，领导干部接访下访，不仅解决了一件件信访事项，还拆掉了一道道干群之间的“篱笆墙”，架起了一座座党和与群众的“连心桥”。2021年12月28日至30日，市政府副市长、乃东区委书记张维结合信访工作中存在的突出信访问题，带领乃东区发改委、人社局、信访局等有关部门负责同志，深入结巴乡、泽当街道项目建设点，众益商业广场、贡布日家苑进行走访，现场督办重点信访案件化解工作，协调解决实际问题。及时化解了矛盾纠纷，真正将矛盾纠纷化解在基层、解决在一线、消除在萌芽。从群众“上访”到干部“下访”，变“接访”为“走访”，真正做到了让领导干部走上门、群众少跑腿。有效维护了社会稳定，进一步凝聚了人心，夯实了社会治理基础。
抓源头，加强安全隐患排查。进一步健全完善四级网络和矛盾纠纷预警机制，紧紧围绕“征地拆迁、双拖欠、建筑施工”等重点行业领域存在的不稳定因素，组织精干力量认真开展矛盾纠纷隐患排查，对排查出来的问题，严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，逐一建立了台账，进行了责任分解，明确了责任领导、责任人及工作任务，确保矛盾吸附在当地。特别是对重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，全面排查、摸清底数、掌握动向，做到心中有数，并有针对性地做好化解稳定工作，牢牢把握信访工作主动权，为维护社会稳定筑牢了第一道防线，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
抓改革，群众诉求渠道更加通畅。坚持把网上信访作为解决信访问题的主渠道，高度重视网上信访信息系统的推广应用，建立推广信访信息系统，加快信访信息化建设应用步伐，做到“来访必登、应录尽录”。网上信访录入、办理工作逐步规范，为提高信访案件办理水平和办理效率创造良好条件。2017年， 共接待来信来访31批46人次，办结率为100%;2018年，共接待来信来访50批456人次，其中集体访17批382人次，办结率为100%；2019年，共接待来信来访92批189人次，其中集体访6批49人次，办结率为100%；2020年，共受理群众来电来访81批148人次，其中集体访4批30人次，办结率为100%；2021年，共受理群众来电来访119批388人次，其中个体访94件，集体访25件，办结率100%。
抓统筹，信访工作效率再提升。乃东区各级各部门积极主动配合信访工作，密切沟通协作，建立了“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。对信访疑难案件和“硬骨头”案件，落实包案领导并组织专人协调解决，对跨市跨县跨行业的信访案件以区委、政府名义致函请求协助解决，通过多方协调、教育、调解、疏导等办法，努力实现案结事了，促进全区信访秩序持续好转。撤县设区以来，市地震台建设项目征地拆迁问题、市医院征地拆迁问题、市中波台征地费兑现问题、天马综合市场新建商贸楼影响居民采光和商户合同纠纷问题等一大批疑难信访案件和积案得到成功办结。妥善解决了厕所革命、菜篮子工程、 棚户区改造、拉日铁路部分转包项目民工工资拖欠等一批工程领域“双拖欠”问题，并协助解决了专业市场搬迁引发的群体性信访案件，促进社会和谐稳定。
抓突破，推进化解信访积案。突出化解重点矛盾和问题，采取主要领导重点约访、专题接访、带案下访等形式，经常深入到问题集中和矛盾突出的地方认真倾听信访人员诉求，耐心细致答疑解惑、释法明理，对疑难信访案件主要领导亲自协调、亲自督促、亲自推动、亲自落实，对涉法涉诉案件和疑难复杂案件邀请法律顾问全程参与，积极推动疑难信访问题的有效化解，促进信访形势的持续稳定和好转。
党建引领，共享共治，打造乃东经验“金模板”
“请出示一下你们的身份证、户口本，我们进行登记……”连日来，乃东区公安局结巴乡派出所民警达瓦和旦增平措在桑嘎村开展“大走访、大调研”活动，挨家挨户走访调研，了解矛盾纠纷情况、群众对社会治安状况的评价和证照办理的意见等情况，倾听群众诉求。
民警们还随身携带“万能包”，里面有调解书、图章、印泥、宣传册等，几乎就是一个小的“流动派出所”，现场就能完成调解书签订、办理居住证等工作。
“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。”结巴乡派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，老人小孩迷路，农忙耕种收割、户口迁移遇困难，牲畜走失……无论大小事，只要找到派出所，都有民（辅）警为其奔走服务，真正成为了让辖区群众认可的“邻家警察”。
近年来，结巴乡派出所紧紧围绕“党建引领、以民为本、多元共治、争创一流”的工作理念，将矛盾纠纷化解在田间地头、把平安覆盖到房前屋后，把服务送到群众家门口，在雅江北岸打造出一道靓丽的“枫”景线。结巴乡也充分学习借鉴“枫桥经验”，推动基层社会治理和群防群治多元化、现代化。
党建引领凝聚力量，共享共治推动发展。结巴乡派出所始终将党建置于首位、挺在前面，突出党建主题和红色元素，深入开展“弘扬穷棒子精神、争当时代先锋”系列主题活动， 创建“传帮带、老带新”特色党建工程，推行“党务+警务”联创模式，坚持“支部全面统领、党小组包片区、党员民警包村”的工作机制，把党建工作落实到具体实践中，实现基层党建和辖区警务深度融合。
创建“234”共治机制，竭力建设平安和谐结巴。结巴乡派出所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力健全基层社会治理制度和体系，竭力打造平安和谐之乡。创新建立“234”多元共治新机制，形成群众广泛参与的“多元共治”新格局。2019年至2020年底，结巴乡派出所共调解纠纷105起，调解成功率100%；辖区各类案件下降率达85%。结巴乡派出所曾连续六年获评社会治安治理先进集体，2019年，还荣获西藏自治区公安厅集体二等功等荣誉称号。
社会和谐，民族和睦，唱响民族团结主旋律
走在乃东街头，各民族兄弟姐妹相亲相爱、互帮互助、亲如一家的画面随处可见。
走进天马民族团结商业圈，就被眼前巨大的民族团结家庭合影以及“民族团结一家亲、同心共铸中国梦”的标语和精致美观的中华民族文化视觉符号所吸引。各民族商户在这里长期工作生活，形成了相互帮助、相互团结、相互融合的良好氛围，早已没有了民族之分。
一直以来，乃东区全面贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述，持续深入推进民族团结进步事业，把民族团结纳入工作全局，让各族群众切实享受到民族团结带来的发展成果。乃东区各级各部门全面贯彻党的民族政策，深入贯彻民族区域自治制度，持续推进民族团结进步创建，结合新时代文明实践活动，大力开展宣传宣讲工作，使“三个离不开”思想家喻户晓、深入人心。
在乃东，各族干部群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活的意识已蔚然成风，中华民族共同体意识已经在各族人民心中深深扎下了根，各民族手足相亲、守望相助的故事每天都在乃东上演。
5年来砥砺奋进，5年来成就喜人。维护稳定工作走过了不平凡历程，也积累了弥足珍贵的经验。做好新时代维护稳定工作，我们必须牢固树立“治国必治边 治边先稳藏”的全局观念，深刻认识维护稳定工作的重要性，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断密切党同群众的血肉联系，注重标本兼治，持续深化“五治”，坚持以事要解决为核心，以源头治理为重点，落实和完善维护群众利益的政策和制度，进一步创新体制机制，建立健全群众诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制、群防群治机制和“网格化”管理机制，扎实推动乃东区社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，走在全区前列。
“对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”如今的乃东，幸福、平安、和谐、稳定，正是群众生活最真实的写照。而长治久安、和谐稳定和高质量发展的社会局势更是给群众带来前所未有的踏实和安稳。
宏伟蓝图已绘就，新的征程再起航。站在新的历史起点，维护稳定工作任重而道远。我们坚信，有党中央、区党委和市委的坚强领导，有区委、区政府和各级各部门与社会各界的共同努力，乃东的维护稳定工作一定能够迈上新台阶，再创新辉煌，以和谐稳定的社会环境喜迎党的二十大胜利召开。
